1月23日，法國電力公司在一份對外發(fā)布的文件中聲稱，受通脹、新冠疫情和英國脫歐等因素影響，欣克利角C核電站項目的完工時間需要往后延期至2029年，同時成本也將上漲至460億英鎊。

看上去，這不過又是一條平平無奇的關(guān)于歐洲國家搞基建由于各種因素沒搞好所以導(dǎo)致工期工期延誤的行業(yè)新聞：一個法國公司在英國修核電站多次延期最終成本超支的老調(diào)重彈。

有趣的是，在《衛(wèi)報》和BBC等西方媒體討論該如何為超支費用埋單的報道中，我們卻能窺到中國核電企業(yè)——中廣核一閃而過的熟悉身影。

今年2月欣克利角C的施工圖片

根據(jù)相關(guān)媒體的報道，目前欣克利角C最新估算成本是基于2015年的數(shù)據(jù)，這意味著如果把近十年的通脹因素考慮進去，該項目的成本可能會更高。由于欣克利角C是一個純粹的商業(yè)項目，英國政府并未參與，所以該項目的費用只能由項目的所有者承擔，而這里所說的所有者就是法國電力與它的合作伙伴中廣核。

然而，從去年12月開始，中廣核就停止了對該項目的資助（結(jié)清了合同中的款項），并且表明不會為該項目的超支埋單，于是英國媒體筆鋒一轉(zhuǎn)便寫道：此前，英國政府接管了中廣核在欣克利角C的姊妹項目——位于薩?？说馁惼濏f爾C的股份，剝奪了這家中國企業(yè)在該項目中的角色。

這幾乎是在明示，身為項目所有者之一的中廣核之所以不愿再在欣克利角C的項目上繼續(xù)投入，是對英國政府進行打擊報復(fù)。

事實果真如此嗎？

欣克利角C這個牽扯了中英法三國的核電站項目，是如何走到如今這般進退維谷的境地？在賽茲韋爾C核電站項目中，中廣核又是如何被英國政府一點一點地踢出局？以及最重要的，口口聲聲說自己沒有入資所以置身事外，把責任全都歸咎于法國電力和中廣核的英國政府，是否如它自己所說的那般無辜？

事情的原委可能還要從十幾年前說起。

風起

和如今西方媒體報道欣克利角C時的悲觀態(tài)度不同，當年欣克利角C成功立項時，曾經(jīng)被多國媒體和項目組織者爭相稱頌。

2016年9月29日，中廣核與法國電力集團在英國倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議，同時與英國政府同步簽署了欣克利角C核電項目收入及投資保障性政府協(xié)議，并完成了相關(guān)公司的股權(quán)交割。從此刻起，欣克利角C項目正式完成了在實質(zhì)性啟動前所有必須的審核和商務(wù)流程。

中廣核與法國電力在倫敦簽署英國新建核電項目一攬子協(xié)議 圖源：中國經(jīng)濟周刊

這個一攬子英國新建核電站項目涵蓋了三個項目，其中包括中廣核牽頭的中方團隊將與法國共同投資建設(shè)的欣克利角C，參與塞斯維爾C開發(fā)階段的合作，牽頭開發(fā)布拉德韋爾B并合資開展我國自主“華龍一號”核電技術(shù)在英國的通用設(shè)計審查。

簡單來說，三個項目分別是，欣克利角C，法國電力主導(dǎo)，中廣核出錢不出技術(shù)；賽茲韋爾C，中廣核參與，出錢也出技術(shù)；布拉德韋爾B，中廣核牽頭，出錢出技術(shù)并且把華龍一號送去參加審查。從這份協(xié)議上看，中廣核在英國新建核電站的這三個項目里，參與程度是逐漸加大加深的。

2013年的欣克利角

英國政府對新建核電站的需求是客觀存在的。盡管英國是世界上最早建造核電站的先驅(qū)，曾在上個世紀50-60年代建成了一系列的核電站，但近30年來，這個國家沒有建成過一座核電站。

劍橋大學商學院研究英國核電發(fā)展的教授西蒙·泰勒曾直言不諱地說過：“從某種意義上說，英國和美國已經(jīng)忘記如何建造核電站，我們可能會重新構(gòu)建這方面的知識體系，但那需要很長的時間。”

而在此背景下，英國對于電力的需求，特別是清潔電力的需求又是極其迫切。核能，作為一種減少溫室氣體排放的工具，在福島核危機的陰云逐漸被遺忘之時，正在重新獲得西方國家的青睞。

今年一月，英國政府剛剛宣布了70年來最大規(guī)模的核能擴張計劃，蘇納克更是放出豪言壯語，核能是英國面臨能源挑戰(zhàn)的完美解藥，到2050年，英國的核能產(chǎn)量要翻兩番。

匆忙上任的蘇納克尚能在一癱焦頭爛額的問題中看到英國能源問題的困境，在他之前履任的英國首相們也不會對此置若罔聞。

2008年，布朗政府啟動了當前正在進行的核電站建設(shè)計劃，在1月份發(fā)布的政府白皮書里宣布政府將支持建設(shè)新一代核電站。2010年，欣克利角C成為英國政府宣布的8個核電站之一，2012年獲得了核電站牌照。

似乎一切前期的準備都已就緒，英國政府已經(jīng)搭好了舞臺，剩下的就是找一個有資質(zhì)、負責任的企業(yè)，來承擔這座核電站的建設(shè)。

最先站出來入局是法國人，畢竟法國作為一個核電大國，在多年的核電站建設(shè)中，積累了堅實的先進技術(shù)和大量的專業(yè)人才。法國電力，這家由法國政府所擁有的企業(yè)在2009年就開始積極布局在英國的核電業(yè)務(wù)，以124億英鎊收購了英國能源公司。

英國能源公司森特里克 圖源：森特里克官網(wǎng)

此外，英國的森特里克，一家專攻天然氣和電力的跨國能源公司，也與法國電力一道合資參與了這筆交易。在此期間，它收購了法國電力手中20%的英國能源公司的股份，并參與到了法國電力在英國的核電建設(shè)項目?？梢哉f，英法兩國企業(yè)在合力建設(shè)核電站項目上，做到了“你中有我，我中有你”。

然而這樣的精誠合作并沒能使后續(xù)的發(fā)展一帆風順，拋卻歐洲各國在環(huán)境等問題上相互扯皮，以及歐盟內(nèi)斷斷續(xù)續(xù)的調(diào)查外，法國電力自身由于內(nèi)部的財政困難，部分高層和工會抵制等諸多爭議，始終無法在投資欣克利角C上達成一致，不得不在最終的投資決定上一拖再拖。

2015年9月，法國電力宣布欣克利角C的項目不會在2023年前完成，最終投資計劃要到2015年10月才會宣布。而早些時候法國電力已經(jīng)對外公布阿?，m（法國核工業(yè)公司，全球500強企業(yè)）和“與其他投資者合作”的計劃流產(chǎn)。

同年，國際能源機構(gòu)(IEA)和核能機構(gòu)(NEA)對不同國家發(fā)電成本的一份報告宣稱，由于私有化，英國的第三代核電站將是世界上最昂貴的。

這一論斷在此后的十年間可謂是一語成讖。

面對英國如此之大的核電市場，法國人選擇了入局，中國人又怎么可能不動心呢？實際上，早在2012年，中廣核與阿?，m聯(lián)合競購英國地平線核電公司時，劍指英國核電市場的雄心就已經(jīng)開始初步顯露。

2013年初，法國電力也向中廣核拋出橄欖枝，提出聯(lián)合開發(fā)英國核電市場的建議，隨后雙方正式啟動開始了合作磋商。

后根據(jù)相關(guān)媒體報道，法國電力和中廣核早在2013年10月達成的協(xié)議條款中就規(guī)定，中國廣核集團和中國核工業(yè)集團公司將共同持有該核電站30%至40%的股份。圍繞這個確切的股權(quán)數(shù)字和合同細節(jié)，雙方展開了曠日持久的談判。

作為一項涉及了中英法三國合作的核電項目，同時也是當時世界上最貴的核電項目，欣克利角C核電站的建設(shè)理所當然引發(fā)了各國政府的高度關(guān)注。彼時團結(jié)而非對抗，合作帶來共贏的觀念仍為主流。

2014年3月26日，中廣核與法國電力集團在巴黎簽署《英國新建核電項目工業(yè)合作協(xié)定》，正式確認參與英國新建核電項目開發(fā)及建設(shè)。2015年10月21日，中廣核與法國電力集團在倫敦簽署英國新建核電項目戰(zhàn)略投資協(xié)議。

法國電力 圖源：法新社

而在這個過程中，法國電力的最終投資決定卻一拖再拖，從2015年10月拖到了2016年2月，又從2016年2月拖到了2016年9月。2016年，法國電力公司對外公布的凈利潤下降了68%，股價也下跌了一半。至此，欣克利角C項目的成本已經(jīng)超過了法國電力公司的全部市值。

中廣核在此時入局，無疑是為焦頭爛額的法國電力和英國政府雪中送炭，在其他融資對象紛紛跑路的前提下，此番慷慨解囊可以說是極大抑制了項目拖延可能會帶來的成本進一步上升。

有了中英法三國的助力，終于，在2016年7月舉行的董事會上，法國電力內(nèi)部以10：7的投票通過了對欣克利角C的投資案，在公司內(nèi)堅決反對該項目的董事熱拉爾·馬格寧在投票前宣布辭職，因為他擔心該項目可能出現(xiàn)的延期會導(dǎo)致公司破產(chǎn)。

無論如何，至此，欣克利角C核電站項目終于迎來了曙光。