過去十年來，印度的崛起重塑了地區(qū)和全球格局。一些分析人士預測，到2027年，印度將超過日本和德國，成為世界第三大經(jīng)濟體。那么，印度的經(jīng)濟前景究竟如何？

本文為我們提供了一個有趣的觀察視角：制造業(yè)的重要組成部分——技術工人——短缺仍困擾著印度。當前，印度還未獲得全球經(jīng)濟大國地位，但莫迪政府卻已然陶醉于大國幻想之中，以“自力更生”“國家安全”為由，拒絕向印度工業(yè)化急需的中國工程師發(fā)放簽證。作者認為，莫迪的自大將導致印度的發(fā)展前景堪憂。

本文由“南亞研究小組”的楊倩、毛克疾編譯自《印度教徒報》（The Hindu）2024年7月30日的文章《The problem with India’s blocking of the Chinese》；文章作者阿紹卡·莫迪（Ashoka Mody）系普林斯頓大學退休教授、印度裔美國經(jīng)濟學家，曾在世界銀行和國際貨幣基金組織工作，著有《破碎印度》。

【文/阿紹卡·莫迪】

印度政府已承諾向中方技術人員發(fā)放更多簽證，因為大批印企正無比熱切渴望來自中國的技術支持。

印企間流傳著“印度工廠管理層和勞動力，相較他們的中國同行，還存在‘巨大技能差距’”的說法，這甚至獲得印度工業(yè)和內(nèi)貿(mào)促進局（DPIIT，譯者注：這是“印度制造”倡議的牽頭部門）秘書拉杰什·庫馬爾·辛格（Rajesh Kumar Singh）的認同。正如一家總部位于韋洛爾的鞋企所言，“中國技術人員‘高產(chǎn)且高效’。同樣條件下，他們可以用我們生產(chǎn)100件產(chǎn)品的資源生產(chǎn)150件產(chǎn)品?！庇《裙こ坛隹诖龠M委員會（EEPC）主席也呼吁印政府向中國技術人員發(fā)放更多簽證。

印度貿(mào)易出口增長乏力，而中國增長明顯（1948-2020年數(shù)據(jù)，各國占世界出口的百分比）。圖源：作者專著《破碎印度》，下同

從鞋類、紡織品到機械工程和電子產(chǎn)品，印企自華購買相關生產(chǎn)設備，但如若沒有中方技術人員的幫助，這些機器就無法獲得高效利用。印度各大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、工業(yè)協(xié)會的高層也反復提醒印政府官員：很多機器都在閑置，且出口訂單也難以完成。甚至連高塔姆·阿達尼（Gautam Adani）這樣的印度頂級財閥，其麾下的太陽能工廠也在等待中國技工獲得赴印簽證。

官方公開承認印度存在巨大的技術赤字。這一表態(tài)非同尋常，令人印象深刻。少有人如此明確指出，即使是“低技術含量”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)也需要大量專業(yè)技術。過去 40 年里，中國正是不斷打磨這類技術才躋身全球制造業(yè)中心。同時，中國的人才成本也低于其他國家和地區(qū)。然而，盡管印度政府幾乎不對外國專家施加任何限制，但卻總以國家安全為由限制中國專家赴印。這已成為一個難題。印度必須跳上全球產(chǎn)業(yè)技術升級換代的快車，而中國恰恰最有能力幫助印度在最基礎的“低技術”產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)腳跟。

然而，由于印度政府踐行對華放寬簽證的承諾仍非常遲緩，現(xiàn)在是時候敦促印度政府對印度糟糕的教育事業(yè)采取行動了——這是真正的問題根源。盡管國際輿論大肆宣揚“印度經(jīng)濟”，但世界并不會等印度太久。印度如果沒有外國技術援助，并大幅改善國內(nèi)教育水平（這對中國也成立），那創(chuàng)造大量就業(yè)的經(jīng)濟繁榮就是水月鏡花。

一、簽證前景不容樂觀

中國公民2019年獲得約20萬份赴印簽證，但在2020年中印邊境沖突后，印對華發(fā)放簽證規(guī)模急劇萎縮。2023年，印度對華發(fā)放的簽證數(shù)量已降至2000份?！鞍踩珜蛐退季S”在印度已然根深蒂固。到2024年，哪怕是區(qū)區(qū)1000份面向中國電子行業(yè)技術工人的簽證也因“嚴格審查”，紛紛被卡在“審批流程”中。

盡管印度商工部官員已釋放積極信號，但一位不愿透露姓名的印內(nèi)閣部長卻潑冷水道：“中方技術人員和商人只有經(jīng)過審查，且確保不違反旅行條件后，才可能獲得簽證?！憋@然，要是堅持搞審查，那釋放再多的積極信號都沒用。

強硬的國家安全論調(diào)很容易披上“自立印度”（Atmanirbhar Bharat）的華麗修辭，聲稱“印度制造業(yè)已步入自力更生的‘黃金時代’”。當印度經(jīng)濟增長越發(fā)依賴海外技術支持，特別是中國技術的時候，印度官員卻沒有意識到“自力更生”一詞反而更具諷刺意味。

印度城市非但沒有成為生產(chǎn)力增長的引擎，反而在20世紀80年代末落后于GDP的增長。

二、國內(nèi)外知識技術結合

東亞經(jīng)濟史告訴我們，盡管海外知識與技術至關重要，但只有配以受過良好教育的國內(nèi)勞動力，才能有力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。由于印度教育薄弱，引進外國知識與技術才顯得尤為迫切。

20世紀80年代，韓國企業(yè)通過拆解購進的外國設備以實施“逆向工程”。那時，韓國已有近三十年扎實的教育基礎，幾乎不需要外部人力援助。顯然，他們僅靠進口機器設備就獲取了可觀的國外技術。

20世紀80年代初以來，中國經(jīng)歷了爆發(fā)式的經(jīng)濟發(fā)展，盡管當時中國教育基礎弱于韓國。然而，正如世界銀行1981年的一份報告所預測的，中國改革開放之前基礎教育的普及化和高質量，為中國快速發(fā)展做好了準備。為了促進國內(nèi)發(fā)展，鄧小平派高層決策者出國考察，并引進國外資金和先進技術。事實再次證明，國內(nèi)外技術的相互作用力之強大，足以推動中國成為新的全球制造業(yè)中心。

與此同時，印度也建起了更多學校，招收了更多學生。但令人沮喪的是，當時基礎教育學業(yè)成果的測試結果卻表明，“印度學校幾乎沒有在教育學生”。斯坦福大學的埃里克·漢努舍克（Eric Hanushek），在研究教育質量與經(jīng)濟增長的關系方面成果斐然。他指出，印度僅有約15%的學生具備參與全球經(jīng)濟分工所需的基本閱讀和算術技能，而在中國這一比例高達85%。

印度在女孩教育方面落后，且印度的教育質量隨年級升高而差距逐漸拉大，大部分學生沒有做好進入大學的準備。

而且中國并未止步于此。2018年以來，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）開展的國際學生評估項目（PISA）中，中國學生的表現(xiàn)超越世界最佳水平。連續(xù)多年的PISA評估和中國內(nèi)部評估都顯示，中國達到世界一流學習水平的學生日益增加。印度參加了2009年的PISA評估，但因表現(xiàn)不佳而尷尬退出。