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安生:贏得總統(tǒng)寶座后 特朗普拿什么拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)?
關(guān)鍵字: 特朗普的經(jīng)濟(jì)政策逆全球化經(jīng)濟(jì)政策中低端制造業(yè)金融貿(mào)易戰(zhàn)【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安生】
特朗普贏了。他的勝利,與“破產(chǎn)的中產(chǎn)”的支持密不可分。他的支持者多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,在全球化進(jìn)程中受損的地區(qū)。而這些選民投票支持特朗普的原因,是希望特朗普能改變經(jīng)濟(jì)政策,改善他們逐漸惡化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
特朗普競(jìng)選時(shí)提出的經(jīng)濟(jì)政策,大致可以歸結(jié)為幾點(diǎn):增加財(cái)政支出、減稅、加息、加強(qiáng)貿(mào)易壁壘、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本回流美國(guó)、實(shí)行軍事收縮節(jié)約軍費(fèi)、減少金融管制。
如果我們細(xì)心觀察的話,就會(huì)發(fā)現(xiàn)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策大致可以概括為“逆全球化”加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果特朗普競(jìng)選時(shí)提出的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)落實(shí)為具體經(jīng)濟(jì)政策并付諸實(shí)施的話,美國(guó)將主動(dòng)放棄“全球央行”、“全球銀行”、“全球兵工廠”和“世界警察”的定位,試圖退縮回孤立時(shí)代。屆時(shí),美國(guó)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)甚至全球格局,必然發(fā)生天翻地覆的大調(diào)整,而調(diào)整的最終結(jié)果將難以預(yù)料。
因此,11月9日,特朗普當(dāng)選,華爾街驚呆了。瞬間,美元暴跌,黃金暴漲。
一般來說,美元和黃金都是避險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)。不過,兩者處于對(duì)立的狀態(tài)。當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)要出問題的時(shí)候,黃金漲,美元跌。反之亦然。
不過,當(dāng)選不久特朗普發(fā)表了措辭溫和的演講,美元、黃金形勢(shì)逆轉(zhuǎn)——很顯然,特朗普演講中透露的信息,讓華爾街相信特朗普將不會(huì)采取激進(jìn)的、對(duì)華爾街不利的經(jīng)濟(jì)政策,改變了華爾街對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的看法。
目前,特朗普已經(jīng)在醫(yī)改問題和追究希拉里的問題上改變了態(tài)度,現(xiàn)實(shí)了充分的靈活性和務(wù)實(shí)的態(tài)度。
一般來說,政治人物經(jīng)常說歸說,做歸做。在進(jìn)行鼓動(dòng)宣傳時(shí)往往為了充分發(fā)動(dòng)群眾而高調(diào)、激進(jìn),在實(shí)行具體政策時(shí)則往往結(jié)合實(shí)際情況而低調(diào)、務(wù)實(shí)。作為營(yíng)銷專家和商人的出身的特朗普,更是深諳此道。他應(yīng)該深知,在三權(quán)分立的制度下,在強(qiáng)大的華爾街控制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的情況下,自己只能蕭規(guī)曹隨,順勢(shì)而為,至多是一個(gè)裱糊匠,做不了顛覆性的改革。
種種跡象顯示,與競(jìng)選期間,猛烈抨擊希拉里“一路向錢”不同,特朗普當(dāng)選后權(quán)衡利弊,很可能即將(甚至已經(jīng))與華爾街達(dá)成了妥協(xié),對(duì)競(jìng)選期間承諾的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
特朗普可能調(diào)整哪些政策,繼續(xù)堅(jiān)持哪些政策,自然成為多數(shù)人關(guān)心的問題。
與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪中低端產(chǎn)業(yè)得不償失
對(duì)國(guó)人來說,最關(guān)心的自然是特朗普會(huì)不會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),爭(zhēng)奪中低端制造業(yè)。
如果特朗普及其智囊班子能夠冷靜考慮全球貿(mào)易現(xiàn)狀的話,就會(huì)發(fā)現(xiàn)與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪中低端產(chǎn)業(yè)注定得不償失。
如果美國(guó)試圖使用關(guān)稅等手段排斥中國(guó)商品,那么就與當(dāng)年英國(guó)為了保護(hù)土地貴族的利益,強(qiáng)行實(shí)施《谷物法》排斥歐洲的大陸的農(nóng)產(chǎn)品的做法大同小異——最終,除了少數(shù)人能夠在其中獲得豐厚的利益,多數(shù)人都將承擔(dān)高額生活成本的代價(jià)。不僅如此,其他國(guó)家必然對(duì)美國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁,極大影響美國(guó)的高端制造業(yè)產(chǎn)品(比如波音飛機(jī))和農(nóng)產(chǎn)品的出口。
亞當(dāng)斯密和李嘉圖都曾經(jīng)分析過,在自由貿(mào)易環(huán)境中,勞動(dòng)生產(chǎn)率高、資本充裕的國(guó)家會(huì)自然傾向于從事技術(shù)和資本集中的高端行業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資本不足的國(guó)家則會(huì)自然傾向于從事勞動(dòng)力集中的中低端行業(yè)。要改變這種格局,必然使用關(guān)稅、配額等貿(mào)易壁壘手段。
現(xiàn)在,全球中低端制造業(yè)的工藝水平都差不多。相比之下,東亞和東南亞的勞動(dòng)力成本更便宜。且不說越南的勞動(dòng)力成本,就是中國(guó)東南沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本,或者華北鋼鐵企業(yè)的勞動(dòng)力成本,都比美國(guó)的勞動(dòng)力成本便宜。美國(guó)勞動(dòng)者(不包括非法勞工)能在流水線上一天工作12小時(shí),每月工作30天,每月拿500-800美元的工資嗎?這樣的工資,能維持他們的基本生活嗎?
這種情況下,美國(guó)只能依靠進(jìn)口產(chǎn)品增加關(guān)稅和對(duì)本國(guó)制造業(yè)企業(yè)減稅,使本國(guó)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力。如此一來,難免會(huì)導(dǎo)致中、低端生活用品價(jià)格上漲和財(cái)政收入不確定。
有人提出,美國(guó)超市商品非常便宜,500-1000美元可以滿足一家人每月最基本的生活。相比之下,人工服務(wù)的成本比較貴。美國(guó)超市消費(fèi)品便宜的前提,是這些東西是中國(guó)以及越南等東南亞諸國(guó)生產(chǎn)的。服務(wù)貴的前提,是這些東西是美國(guó)人提供的。如果以美國(guó)的勞動(dòng)力成本,生產(chǎn)各種中低端消費(fèi)品,還能500-1000美元搞定一家人的每月最基本的生活嗎?一般來說,生產(chǎn)端增加1元錢成本,銷售終端可能增加4、5元錢售價(jià)。不難想象,如果美國(guó)勞動(dòng)者生產(chǎn)中低端生活用品,必然推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)全面上漲,導(dǎo)致物價(jià)和工資進(jìn)入同步上漲的惡性循環(huán)。
理論上,只要有工作,生活品價(jià)格上漲,也不是個(gè)問題。但是,低端工作是雞肋,勞動(dòng)強(qiáng)度高,工資不高。在一定的技術(shù)水平和勞動(dòng)強(qiáng)度下,單位勞動(dòng)者的總產(chǎn)量,以其生產(chǎn)的產(chǎn)品計(jì)算的話,相對(duì)固定。如果這些產(chǎn)品的售價(jià)不高,那么勞動(dòng)者的工資必然不高。反過來,如果勞動(dòng)者的工資上漲到能維持美國(guó)勞動(dòng)者期待的中產(chǎn)的水平,那么由其生產(chǎn)的產(chǎn)品的終端價(jià)格上漲幅度必然讓所有消費(fèi)者大吃一驚??紤]到特朗普威脅使用45%的關(guān)稅,那么最終中、低端消費(fèi)品的通脹率可能不是1-2%,而可能是50-100%。
在全面漲價(jià)的過程中,越是低端的消費(fèi)品,越是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,漲價(jià)幅度越高——因?yàn)檫@些產(chǎn)品中,勞動(dòng)力成本上漲幅度相對(duì)總成本的比例越高。那種原先由境外低端制造業(yè)提供的低生活成本的現(xiàn)狀,必然改變。那時(shí),中低端勞動(dòng)者的工資上漲幅度要超過物價(jià),才能受益。但是,這并不容易。在大多數(shù)情況下,在物價(jià)全面上漲的過程中,大多數(shù)中低端勞動(dòng)者的工資都很難“跑贏”CPI。屆時(shí),目前這種靠發(fā)展中國(guó)家提供廉價(jià)消費(fèi)品,保證美國(guó)社會(huì)中下層基本生活,保持社會(huì)基本穩(wěn)定的模式,將難以維持。
美國(guó)勞動(dòng)者和中國(guó)勞動(dòng)者同時(shí)生產(chǎn)糧食、飛機(jī)和服裝,無疑前者的優(yōu)勢(shì)在糧食和客機(jī),后者的優(yōu)勢(shì)在粗鋼和服裝。因此,才會(huì)有“襯衫換飛機(jī)”的貿(mào)易。目前,美國(guó)和多數(shù)國(guó)家之間貿(mào)易不平衡的原因不在于各國(guó)貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)不利,而在于美國(guó)不對(duì)各國(guó)(尤其是中國(guó))出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)產(chǎn)品,搞技術(shù)封鎖,比如高性能CPU、高精度機(jī)床、軍用發(fā)動(dòng)機(jī)之類,導(dǎo)致美國(guó)高端制造業(yè)的潛在產(chǎn)能沒有完全發(fā)揮出來。
用關(guān)稅和配額強(qiáng)行分化市場(chǎng),就必然失去境外的市場(chǎng)。目前,許多國(guó)家的大量農(nóng)田雖然有生產(chǎn)潛力,但因國(guó)際糧價(jià)被美國(guó)糧食壓低,導(dǎo)致這些生產(chǎn)潛力沒有發(fā)揮出來。如果美國(guó)對(duì)這些國(guó)家搞貿(mào)易戰(zhàn),必然促成這些國(guó)家農(nóng)業(yè)的復(fù)興。不難想象,歐洲的空中客車公司也在盼著美國(guó)與中國(guó)等國(guó)大打貿(mào)易戰(zhàn)。
如果中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),是否能增加美國(guó)中低端勞動(dòng)者的就業(yè)不好說,一部分美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者必然要失業(yè),一些美國(guó)農(nóng)民也難免破產(chǎn)。
全球貿(mào)易體系下,具體一國(guó)的生產(chǎn)規(guī)模一是成本,二是市場(chǎng)。成本高,就談不上市場(chǎng)。在所有人為所有人生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,沒有對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者,勞動(dòng)就會(huì)滯銷?,F(xiàn)在的困難不是美國(guó)勞動(dòng)者不愿意勞動(dòng),而是他們的潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率太高,美國(guó)政府從維護(hù)技術(shù)壟斷和軍事優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā),不愿意向相對(duì)落后的國(guó)家大量輸出高端制造業(yè)產(chǎn)品。與此同時(shí),其勞動(dòng)力價(jià)格相比其他國(guó)家同類勞動(dòng)力太貴,從事中低端行業(yè)成本太高,沒有對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)。于是,這些勞動(dòng)者的勞動(dòng)力面臨“高不成、低不就”的尷尬局面,導(dǎo)致這些勞動(dòng)者的生產(chǎn)潛力無法充分發(fā)揮出來。
強(qiáng)行要求中低端制造業(yè)回歸美國(guó),是一種削足適履的行為。除非中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率接近甚至超越美國(guó)的水平,否則中低端產(chǎn)業(yè)回歸美國(guó),必然得不償失。特朗普應(yīng)該很清楚這一點(diǎn)。即使他沒有想到,他的智囊團(tuán)也會(huì)提醒他這一點(diǎn)。
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