Club提要：莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際關(guān)系系主任安德烈·蘇申佐夫在三亞接受北京對(duì)話專訪。他指出，“白宮爭(zhēng)吵”表明，烏克蘭在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略中的地位已下降，特朗普在烏克蘭問(wèn)題上采取更加現(xiàn)實(shí)主義的立場(chǎng)，而歐洲大多數(shù)國(guó)家難以坐上這一輪談判桌。

蘇申佐夫認(rèn)為，美國(guó)“聯(lián)俄抗中”的企圖注定難以實(shí)現(xiàn)。過(guò)去數(shù)年的實(shí)踐已充分證明，美國(guó)難以真正影響俄羅斯的戰(zhàn)略選擇，俄羅斯也已并將繼續(xù)深化與中國(guó)及廣大全球南方國(guó)家的戰(zhàn)略關(guān)系，因?yàn)檫@些國(guó)家正成為全球發(fā)展的新重心。中俄兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)與文化領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)深厚，共同建設(shè)安全、繁榮的歐亞大陸的決心堅(jiān)定。

蘇申佐夫接受北京對(duì)話專訪

李澤西：你如何看待澤連斯基在白宮與特朗普總統(tǒng)和JD·萬(wàn)斯之間的那場(chǎng)爭(zhēng)吵？

安德烈·蘇申佐夫：澤連斯基把自己想象成西方的偉大領(lǐng)袖之一，比肩丘吉爾、戴高樂(lè)或羅斯福。他試圖操縱美國(guó)政府，讓華盛頓相信烏克蘭不僅僅是美國(guó)戰(zhàn)略的一枚棋子，而是一個(gè)可以在重大地緣政治博弈中發(fā)揮主體作用的國(guó)家，并且能夠向美國(guó)施壓，按烏克蘭的想法推動(dòng)這場(chǎng)危機(jī)的發(fā)展。然而，這次會(huì)面徹底打破了這種幻想。特朗普明確表示，他希望實(shí)現(xiàn)和平，而澤連斯基則試圖堅(jiān)持繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)，并且要求美國(guó)提供大量支持。

從象征意義上來(lái)說(shuō)，這次會(huì)面標(biāo)志著美國(guó)將烏克蘭作為對(duì)抗俄羅斯的戰(zhàn)略工具的時(shí)代走向終結(jié)，同時(shí)也意味著美國(guó)開(kāi)始撤回其在歐洲大陸的戰(zhàn)略利益。

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)特朗普、副總統(tǒng)萬(wàn)斯在白宮橢圓形辦公室會(huì)面路透社

李澤西：您如何看待他提出的礦產(chǎn)協(xié)議？為什么特朗普會(huì)提出這樣的協(xié)議？

安德烈·蘇申佐夫：特朗普政府試圖尋找方法，從美國(guó)對(duì)烏克蘭的投資中獲取回報(bào)，這包括政治投資、軍事投資。美國(guó)政府過(guò)去幾年，尤其是過(guò)去三年，在烏克蘭投入了大量資源，而在這之前的幾十年里，美國(guó)也一直在介入烏克蘭事務(wù)。

特朗普認(rèn)為，這些政治投資有損美國(guó)利益，不僅讓美國(guó)陷入與俄羅斯的間接軍事沖突，還耗費(fèi)了數(shù)百億美元。他正在試圖找到一種方法，通過(guò)烏克蘭的資源彌補(bǔ)這些損失；這可能并不僅僅局限于稀土資源，因?yàn)闉蹩颂m的稀土儲(chǔ)量并不豐富。但特朗普需要向他的支持者展示，他兌現(xiàn)了自己的承諾：首先是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，然后讓美國(guó)的納稅人拿回他們此前在烏克蘭投入的錢。

他在試圖塑造一種迅速成功的形象。他強(qiáng)迫澤連斯基讓步，而他此前多次批評(píng)澤連斯基應(yīng)該下臺(tái)，稱其為獨(dú)裁者，并稱他的支持率極低；澤連斯基如今幾乎完全依賴美國(guó)的支持，因此不得不遵從華盛頓的要求，以維持自己的政治生命。

澤連斯基的處境非常艱難，他既不能讓特朗普失望，又不能做出會(huì)被烏克蘭民眾視為“國(guó)家利益的背叛”的決定。這是一個(gè)極為棘手的局面?，F(xiàn)在關(guān)鍵是，這筆交易是否真的能為美國(guó)納稅人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。畢竟，要想在烏克蘭開(kāi)采資源，首先需要和平、穩(wěn)定，以及與俄羅斯建立可預(yù)測(cè)的關(guān)系。這其實(shí)是烏克蘭與任何國(guó)家達(dá)成重大經(jīng)濟(jì)協(xié)議的基本前提。

特朗普對(duì)“補(bǔ)償美國(guó)的投入”這個(gè)問(wèn)題非常執(zhí)著，他正在試圖找到合適的方法榨取回報(bào)。這項(xiàng)協(xié)議最終的“利潤(rùn)提取點(diǎn)”可能不僅僅是烏克蘭，而是來(lái)自一些歐洲或全球南方的企業(yè)，這些企業(yè)可能會(huì)要求美國(guó)提供保護(hù)，以支持它們?cè)跒蹩颂m的投資項(xiàng)目。

特朗普的行事風(fēng)格非常具有試驗(yàn)性，他喜歡嘗試前所未有的事情，不按常規(guī)出牌。我認(rèn)為他正在創(chuàng)造性地尋找一個(gè)可以奏效的方案。

烏克蘭日托米爾地區(qū)稀土礦CNN

李澤西：烏克蘭在?；鹫勁兄械闹饕獡?dān)憂之一是，90年代布達(dá)佩斯備忘錄沒(méi)有在當(dāng)前危機(jī)中真正保護(hù)烏克蘭。因此，烏克蘭希望獲得更具約束力的安全保障，以防止未來(lái)再次遭受俄羅斯的進(jìn)攻。從俄羅斯的立場(chǎng)來(lái)看，您認(rèn)為烏克蘭獲得哪些安全保障是可接受的？另一方面，俄羅斯又希望從北約和西方獲得哪些安全保障？這些保障在現(xiàn)實(shí)中可行嗎？

安德烈·蘇申佐夫：布達(dá)佩斯備忘錄的背景是烏克蘭同意移除其領(lǐng)土上的蘇聯(lián)核武器。這些核武器從來(lái)不屬于烏克蘭，而是蘇聯(lián)的核武器。烏克蘭無(wú)法在沒(méi)有莫斯科同意的情況下單獨(dú)控制或使用這些武器。美俄當(dāng)時(shí)達(dá)成的共識(shí)是，這些核武器不僅應(yīng)當(dāng)從烏克蘭撤出，也應(yīng)當(dāng)從白俄羅斯和哈薩克斯坦撤出。因此，將布達(dá)佩斯備忘錄視為多邊安全保障，或認(rèn)為它對(duì)烏克蘭的所有鄰國(guó)和美國(guó)都具有約束力，這是不準(zhǔn)確的。

更重要的是，烏克蘭危機(jī)不僅僅是俄烏之間的問(wèn)題，其根本是俄羅斯與北約東擴(kuò)的沖突。當(dāng)下情況不是俄羅斯在接近北約的邊界，而是北約年復(fù)一年地向俄羅斯逼近，無(wú)論是通過(guò)推動(dòng)前蘇聯(lián)諸國(guó)的顏色革命，還是在2014年推翻烏克蘭的亞努科維奇政府，北約的步步緊逼使烏克蘭成為俄羅斯與西方之間的戰(zhàn)場(chǎng)。而烏克蘭政府主動(dòng)邀請(qǐng)西方影響力進(jìn)入烏克蘭，將本國(guó)塑造成西方的工具，這些選擇實(shí)際上使烏克蘭無(wú)法獲得任何真正的安全保障；從這個(gè)角度來(lái)看待問(wèn)題，才能理解危機(jī)的本質(zhì)。

2013年12月，基輔獨(dú)立廣場(chǎng)示威基輔郵報(bào)

這場(chǎng)危機(jī)的解決方案只能建立在美俄之間就歐洲安全架構(gòu)達(dá)成一致的基礎(chǔ)上。因?yàn)樵谶@個(gè)問(wèn)題上，美俄才是最重要的對(duì)話方。

許多歐洲國(guó)家缺乏戰(zhàn)略眼光和責(zé)任感，許多領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)得咄咄逼人，情緒化嚴(yán)重，他們與經(jīng)歷過(guò)二戰(zhàn)慘痛教訓(xùn)的前輩完全不同。過(guò)去的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人清楚地知道，如果言辭和行動(dòng)出錯(cuò)，戰(zhàn)略決策失誤，戰(zhàn)爭(zhēng)將帶來(lái)何等巨大的災(zāi)難。但今天的歐洲政客，則更像是一群戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)不足、極度情緒化、看不到自己行為后果的精英。

要在歐洲東部實(shí)現(xiàn)持久和平，美俄必須就行為準(zhǔn)則達(dá)成共識(shí)。俄羅斯已經(jīng)多次提出這一點(diǎn)，最近一次是在2021年12月。這種共識(shí)需要包括一個(gè)中立的、非軍事化的烏克蘭，這個(gè)烏克蘭應(yīng)當(dāng)支持而非阻礙俄羅斯語(yǔ)言的使用，允許東正教基督徒自由信仰，允許民眾祭奠在偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲的先輩。這不僅僅是象征性的行為，而是當(dāng)前烏克蘭國(guó)內(nèi)重大的社會(huì)對(duì)抗問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不被認(rèn)真處理，它仍然可能成為導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)再次爆發(fā)的關(guān)鍵因素。

李澤西：您剛才談到了歐洲安全架構(gòu)的可能性，同時(shí)也提到了歐洲領(lǐng)導(dǎo)人心態(tài)上的問(wèn)題。那么，您認(rèn)為歐洲各國(guó)，尤其是歐盟，在未來(lái)的歐洲安全架構(gòu)中應(yīng)扮演什么角色？因?yàn)槟鷦偛胖饕獜?qiáng)調(diào)美俄之間的協(xié)議，那歐盟國(guó)家是否能在其中發(fā)揮作用？此外，您認(rèn)為歐洲國(guó)家有沒(méi)有可能改變其心態(tài)，與俄羅斯達(dá)成妥協(xié)？

安德烈·蘇申佐夫：在類似當(dāng)下的劇烈變動(dòng)時(shí)期，保持戰(zhàn)略自主和戰(zhàn)略主權(quán)至關(guān)重要。這意味著，一個(gè)國(guó)家及其精英必須能夠獨(dú)立評(píng)估自身的核心利益，制定維護(hù)這些利益的策略，分配可用資源，衡量可以接受的風(fēng)險(xiǎn)，并確保這個(gè)決策過(guò)程是自主的。

但在當(dāng)前的歐洲，很難找到真正獨(dú)立思考的國(guó)家。也許唯一的例外是土耳其，部分土耳其領(lǐng)土位于歐洲，它是一個(gè)真正擁有主權(quán)的國(guó)家，能夠自主思考自己的利益，并擁有支持這些利益的資源。土耳其有強(qiáng)大的武裝力量，自己的武器制造體系，在這場(chǎng)危機(jī)中保持相對(duì)中立，并積極推動(dòng)和平計(jì)劃。

相較之下，英國(guó)、波蘭、波羅的海國(guó)家以及斯堪的納維亞國(guó)家的態(tài)度則極端好戰(zhàn)、情緒化，缺乏戰(zhàn)略思維深度。他們完全被特朗普推動(dòng)與俄羅斯進(jìn)行單獨(dú)和平談判的舉動(dòng)弄得措手不及。

目前，我看不到讓這些國(guó)家參與談判的必要。法、德、意、西等歐洲大國(guó)同樣對(duì)這一情況感到震驚。他們至今尚未任命能夠代表他們?cè)跒蹩颂m危機(jī)上談判的特使。這讓我想起2021年12月到2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之初，美國(guó)在外交策略上完全壓倒了這些歐洲國(guó)家，把它們裹挾進(jìn)“烏克蘭必勝”的項(xiàng)目中，幾乎所有國(guó)家都被卷入其中，除了匈牙利等少數(shù)幾個(gè)例外。

3月2日，十余個(gè)歐洲和歐盟國(guó)家，以及烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人在英國(guó)倫敦舉行峰會(huì)，就烏克蘭危機(jī)和歐洲防務(wù)問(wèn)題進(jìn)行討論新華社

沒(méi)有任何歐洲國(guó)家問(wèn)過(guò)：有哪些風(fēng)險(xiǎn)？這場(chǎng)沖突會(huì)有多昂貴？會(huì)持續(xù)多久？如果俄羅斯贏了怎么辦？沒(méi)人問(wèn)這些問(wèn)題，導(dǎo)致今天的歐洲國(guó)家陷入極為不利的局面。它們根本沒(méi)有獨(dú)立的外交立場(chǎng)，完全追隨美國(guó)。這些國(guó)家過(guò)于情緒化，缺乏理性，因此無(wú)法進(jìn)行嚴(yán)肅的和平談判。

我希望未來(lái)他們能重新審視自己的戰(zhàn)略思維，擺脫這種盲目、沖動(dòng)的態(tài)度；尤其是那些在這場(chǎng)危機(jī)中損失最慘重的小國(guó)，比如芬蘭。芬蘭曾是一個(gè)中立國(guó)家，過(guò)去因與俄羅斯的關(guān)系而受益匪淺，作為俄羅斯與西方之間的橋梁，它在經(jīng)濟(jì)上獲益良多。而如今，芬蘭加入北約，關(guān)閉與俄羅斯的邊界，這種戰(zhàn)略決策的計(jì)算非常糟糕，政治代價(jià)高昂，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入困境。

在這種情況下，俄方完全不理解這些國(guó)家為什么應(yīng)該被允許坐上談判桌。