【文/前美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格】無論導(dǎo)致中美未能達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的幕后原因是什么，現(xiàn)實(shí)是，雙方的強(qiáng)硬派現(xiàn)在在國內(nèi)都占了上風(fēng)，而那些尋求和解的聲音則在不斷減弱。最終的結(jié)果將是，雙方不僅在與貿(mào)易有關(guān)的問題上，而且會(huì)在更敏感和更危險(xiǎn)的問題上發(fā)生摩擦，而不再像以前那樣還有所克制。

歷史學(xué)家將辯論中國是否違約在前，而美國總統(tǒng)唐納德·特朗普認(rèn)為從政治連任的角度考慮，抨擊中國而不是捍衛(wèi)一份其政治對(duì)手可能會(huì)大加批判的協(xié)議能夠給自己帶來更大的政治收益。

其他因素也會(huì)有影響，比如雙方對(duì)自身的影響力都過于自信。但在談判破裂幾天后，你就能感覺到華盛頓的風(fēng)向已經(jīng)發(fā)生了變化，特朗普連續(xù)發(fā)布了行政命令，禁止華為進(jìn)入美國市場(chǎng)，然后又將其列入美國的“實(shí)體清單”，阻止該公司獲得來自美國的技術(shù)。

考慮到貿(mào)易談判，這些行動(dòng)已經(jīng)被美方推遲了數(shù)月。盡管之前看起來像是天方夜譚，但是現(xiàn)在美國將華為做為典型，開始與中國脫鉤。主張與中國脫鉤的人士贏得了勝利，他們認(rèn)為與其相信美國的競(jìng)爭(zhēng)力最終會(huì)超過中國，不如主動(dòng)阻止中國追趕美國先進(jìn)技術(shù)的步伐——美國應(yīng)遏制中國而不是與其競(jìng)爭(zhēng)。

與此同時(shí)，針對(duì)中國間諜和竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律案件激增，美國國立衛(wèi)生研究院等實(shí)力雄厚的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)接到警告應(yīng)對(duì)華裔學(xué)生和工作人員的活動(dòng)加強(qiáng)檢查。赴美簽證正受到嚴(yán)格審查，而且經(jīng)常遭到拒簽，這是自美中建交以來從未出現(xiàn)過的情況。一些不屬于強(qiáng)硬派陣營的美國官員繼續(xù)抱有希望，認(rèn)為特朗普總統(tǒng)和習(xí)近平主席可能會(huì)在6月底日本大阪舉行的G20峰會(huì)之前達(dá)成協(xié)議。然而除非特朗普本人再次徹底轉(zhuǎn)變立場(chǎng)（這并非毫無可能），否則似乎已經(jīng)沒有足夠的時(shí)間來解決余下的分歧。

美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤有一個(gè)完整的方案，用來處理其它不斷惡化的貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)端。貿(mào)易談判破裂后，美國迅速推遲了加征新關(guān)稅并取消了一些對(duì)其他貿(mào)易伙伴加征的現(xiàn)有關(guān)稅，這一系列動(dòng)作表明美國正在騰出手來準(zhǔn)備與中國展開長期對(duì)抗。

就中國而言，它已經(jīng)加強(qiáng)了自己的措辭，同時(shí)展現(xiàn)出一種姿態(tài)：如果美國緩和其要求，那么中國愿意重啟談判。但中國對(duì)政府補(bǔ)貼、國有企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和執(zhí)法等問題閉口不談，這也使得談判失去了意義。

習(xí)近平最近訪問了中國江西省，這是一個(gè)具有象征意義的訪問。他和他的首席貿(mào)易談判代表在那里參觀了稀土生產(chǎn)設(shè)施并強(qiáng)調(diào)了中國內(nèi)戰(zhàn)里特別是“長征路”上中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)韌的精神,這顯然象征著犧牲和堅(jiān)決抵抗外國壓力的精神。

隨著兩國貿(mào)易關(guān)系的惡化，美國加快了應(yīng)對(duì)航行自由挑戰(zhàn)的步伐，邀請(qǐng)盟友駛?cè)肽虾?，并公布了此前未公開的臺(tái)灣海峽國際水域的過境情況。

一位有關(guān)美國官員公開呼吁，與臺(tái)灣有外交關(guān)系的國家不要屈從于大陸的甜言蜜語，轉(zhuǎn)而承認(rèn)一個(gè)中國，這顯然與華盛頓自己承認(rèn)的“一個(gè)中國”正式立場(chǎng)相矛盾。美國國會(huì)正積極推動(dòng)立法，確認(rèn)臺(tái)灣的重要性。

特朗普政府中相當(dāng)多的高級(jí)官員長期以來一直主張擴(kuò)大美國與臺(tái)灣的交往范圍，但特朗普本人似乎還在克制與臺(tái)灣的交往，但是他沒有說明原因。與此同時(shí)，北京還在定期加大對(duì)臺(tái)灣的政治、外交、軍事和經(jīng)濟(jì)等各方面的壓力。

在這種氛圍下，如果美國強(qiáng)硬派在提升美臺(tái)關(guān)系方面取得突破，北京原先因擔(dān)心經(jīng)濟(jì)后果而做出的克制就會(huì)減弱。爆發(fā)沖突的潛在范圍會(huì)從臺(tái)灣延伸到南海和其他中國主張的領(lǐng)域，包括中國沿海地區(qū)的偵察海域以及其他一些地區(qū)。

在我看來，雖然我們目前還沒有陷入新的冷戰(zhàn)，但冷戰(zhàn)思維在背后起作用。這種思維將削弱雙方有效管理危機(jī)的能力。伊朗和委內(nèi)瑞拉這兩個(gè)不相干但同時(shí)發(fā)生的例子，并沒有讓我對(duì)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的能力產(chǎn)生信心。

臺(tái)灣即將舉行的大選將使得現(xiàn)在的情況更加戲劇化，中國大陸和臺(tái)灣的關(guān)系如此重要，所以很多候選人正在努力試圖用政策“靈丹妙藥”來贏得公眾的支持，但是這些所謂的“靈丹妙藥”并不能獲取大眾的信任，特別是在兩岸關(guān)系未來走向的問題上。

貿(mào)易談判的結(jié)束似乎預(yù)示著一個(gè)更糟糕局面的開始。

（觀察者網(wǎng)余朦譯自2019年5月30日香港英文媒體《南華早報(bào)》網(wǎng)站）

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