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蔡昉:落入“中等收入陷阱”,有四步
關(guān)鍵字: 中等收入中等收入陷阱中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速增長(zhǎng)減速社會(huì)體制經(jīng)濟(jì)停滯分配格局【本文節(jié)選自《跨越“中等收入陷阱”唯有改革》,原載《參考消息》】
雖然“不幸的家庭各有各的不幸”,但是,根據(jù)現(xiàn)實(shí)中的“中等收入陷阱”現(xiàn)象,我們可以從豐富多彩的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)史,特別是拉丁美洲和東南亞一些國(guó)家長(zhǎng)期徘徊于中等收入階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中,歸納出一些具有共性的特征化事實(shí),用以說明一個(gè)“不幸”的經(jīng)濟(jì)體,是如何經(jīng)過四個(gè)步驟落入該陷阱的。
第一步,經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷一定時(shí)期較快增長(zhǎng)后減速。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家埃肯格林等收集了大量國(guó)家的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過計(jì)量研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在中等偏上收入階段的某個(gè)特定時(shí)點(diǎn)上,會(huì)發(fā)生明顯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,平均減速幅度可高達(dá)60%。
國(guó)際貨幣基金組織分析一些國(guó)家減速經(jīng)驗(yàn)時(shí),把不同國(guó)家落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn),分別歸結(jié)為制度因素、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施不足,以及在地區(qū)一體化和貿(mào)易方面的缺陷。不過,具有規(guī)律性的是,這些減速都與發(fā)展階段變化相聯(lián)系,歸根結(jié)底是供給側(cè)相關(guān)因素變化的結(jié)果。
第二步,對(duì)減速原因的誤判導(dǎo)致政策選擇不當(dāng),使減速演變?yōu)橥?/strong>
例如,如果減速的原因在于供給側(cè)的潛在產(chǎn)出能力降低,而政府的政策卻是著眼于在需求側(cè)刺激的話,則不僅難以產(chǎn)生政策效果,還會(huì)導(dǎo)致一系列的扭曲和不良結(jié)果。
其中,最嚴(yán)重的扭曲莫過于政府過度使用產(chǎn)業(yè)政策,導(dǎo)致生產(chǎn)要素的價(jià)格背離比較優(yōu)勢(shì);最嚴(yán)重的政策后果則是造成泡沫經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能過剩和對(duì)落后產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的不當(dāng)保護(hù)。一旦如此,原本可能是正常的減速,反而被轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期的超低速增長(zhǎng)甚至增長(zhǎng)停滯。
第三步,面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯帶來的一系列社會(huì)問題,政府采取飲鴆止渴的方式應(yīng)對(duì),造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的全面扭曲。
例如,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、蛋糕不再能夠做大的情況下,重新分配蛋糕成為普遍存在的動(dòng)機(jī),造成尋租行為滋生和腐敗泛濫。由于具有特權(quán)的群體往往得到更大的收入份額,以及收入分配中存在的馬太效應(yīng),收入分配狀況愈益惡化,進(jìn)而激化社會(huì)矛盾。這時(shí),財(cái)力拮據(jù)的政府往往只能借助于僅有承諾卻難以兌現(xiàn)的民粹主義政策,不僅于事無補(bǔ),反而傷害經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的激勵(lì)機(jī)制。
第四步,與停滯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相伴而存在的資源分配和收入分配嚴(yán)重不平等,造成既得利益集團(tuán),后者竭盡全力要維護(hù)這個(gè)有利于自身的分配格局,因此不利于打破“中等收入陷阱”的體制弊端積重難返。
一旦進(jìn)入這種體制狀態(tài),相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策就被利益集團(tuán)所俘獲,不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯,改革和制度變遷更是舉步維艱,妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制便被固化。
從已有的經(jīng)驗(yàn)看,上述四個(gè)步驟既有時(shí)間上的先后繼起性,又有空間上的同時(shí)并存性。從中得到的啟示是,避免落入“中等收入陷阱”,既要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的原因,防止把自然的減速轉(zhuǎn)化為萬劫不復(fù)的經(jīng)濟(jì)停滯,又要解決好收入分配不公、差距過大等問題,保持社會(huì)凝聚力,同時(shí)打破既得利益對(duì)改革的阻礙,以體制改革促進(jìn)資源配置效率的提高,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和長(zhǎng)期可持續(xù)。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
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