【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 曹和平】

8月18日，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）聯(lián)合委員會的決定，中國加入DEPA工作組正式成立，全面推進中國加入DEPA的談判。

《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA），是由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署，旨在加強三國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個人信息安全化為主要內(nèi)容，并就加強人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進行了規(guī)定。

商務(wù)部：中方將持續(xù)推進加入CPTPP和DEPA。圖源：視覺中國

近年，數(shù)字經(jīng)濟為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。2021年，全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45%。其中，發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模大、占比高，而發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟增長更快。規(guī)模上，美國數(shù)字經(jīng)濟位居世界第一，規(guī)模達到15.3萬億美元，中國位居第二，規(guī)模為7.1萬億美元。

2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為45萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，年均增速高達15.9%，對GDP的平均增長貢獻大約在1.5個百分點。按照現(xiàn)在的速度，我預(yù)測在2027年，數(shù)字經(jīng)濟占比將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，達到51%。

數(shù)字貿(mào)易不同于商品貿(mào)易，過去的資本貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易涉及到數(shù)字信息貿(mào)易的比較少，比如說知識產(chǎn)權(quán)、電影版權(quán)、著作權(quán)等，這些既為數(shù)字形式，又表現(xiàn)為有價值的信息。

舉個例子，為了應(yīng)對氣候變化，從大氣中清除二氧化碳的碳匯研究發(fā)展迅猛。發(fā)達國家出錢向發(fā)展中國家購買碳排放指標，這項碳匯交易便可以用數(shù)字經(jīng)濟來管理。假如英國減少一噸碳匯的成本是350美元，我們國家因為勞動成本低，減少一噸碳匯是120美元，英國決定每年減1萬噸的碳匯，可以在全世界貿(mào)易。有了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)信息，在中國經(jīng)營的英國企業(yè)便可以通過第三方核算，驗證中國碳匯企業(yè)的數(shù)據(jù)，并且促成中英之間的碳匯交易。

數(shù)字經(jīng)濟占世界經(jīng)濟比重約45%，各國亟需建立數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系來規(guī)范數(shù)字貿(mào)易，對后續(xù)可能出現(xiàn)的仲裁、對接、稅收等情況制定規(guī)則，溝通越順暢，可信度越高，交易成本就越低。

對此，中國外貿(mào)企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易將成為未來主要趨勢。過去傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟占比不高，隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大，勢必壓縮傳統(tǒng)外貿(mào)的利潤，企業(yè)能夠出口的產(chǎn)品和服務(wù)也會減少。外貿(mào)企業(yè)要學(xué)會數(shù)字化升級，了解數(shù)字經(jīng)濟，參與數(shù)字經(jīng)濟，學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟，團隊做好數(shù)字化知識的準備。

今年年初生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、已經(jīng)申請加入的全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）里都有電子商務(wù)數(shù)據(jù)、跨境流動、本地存儲等數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)話題，但多為傳統(tǒng)貿(mào)易條款，DEPA中數(shù)字貿(mào)易的條款總量有21000多條，中國更應(yīng)該積極參與到DEPA的條款和規(guī)則制定當中。

中國擁有14億人口的超大市場，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和技術(shù)都有一定的國際競爭力。因此中國一定要早加入，不能晚加入；中國應(yīng)該積極加入，而不能被動加入；中國應(yīng)該成為規(guī)則的發(fā)起國，而不是規(guī)則的跟隨國。

對比入世，我們更能理解DEPA的重要性，世界貿(mào)易組織（WTO）在1960年代左右就開始談判，中國2001年正式加入世貿(mào)組織，好幾個回合都沒有參與討論，中國的觀點和中國貿(mào)易的特殊條款就沒有寫進去世貿(mào)文件，因此我們中國需要按照其他國家制定的貿(mào)易條款來執(zhí)行，對于中國企業(yè)來說，制度成本就很高。

世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國等，初期都是世界主要大國參與主導(dǎo)，到了90年代左右，中小國家積極加入組織，大家都看到了大國內(nèi)向型經(jīng)濟的特點，而以新加坡為代表的外向型經(jīng)濟需要將經(jīng)貿(mào)建立在與世界各國的溝通上，這些中小型國家往往成為各種貿(mào)易組織發(fā)起的主力軍。

比如，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）首先由新西蘭、智利和新加坡提出，后續(xù)日本、越南等國覺得有利可圖，也加入了協(xié)議，而特朗普在2017年簽署行政命令，正式退出TPP，后續(xù)TPP更名變?yōu)镃PTPP?？梢钥闯?，近些年來，那些貿(mào)易開放度高的中小國家特別積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，而大國卻有些退縮。

DEPA是全球首個涵蓋數(shù)字經(jīng)濟問題的專項協(xié)定，我個人覺得DEPA有點像是數(shù)字版的WTO，現(xiàn)在處于前身或者醞釀階段，目前是伙伴關(guān)系，后續(xù)可能成為常設(shè)機構(gòu)，發(fā)展為多國參與組織、管理和運營，這樣一來，DEPA的生命力就很強了，很有可能是數(shù)字世界貿(mào)易組織的初期形式。

數(shù)字經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟10-20年最關(guān)鍵的驅(qū)動力量。這次申請加入DEPA的時候，中國說為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻中國方案。

美國、歐洲、日本相繼出臺了自己的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，美國的《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》，強調(diào)商業(yè)利益跟國家利益相結(jié)合，歐洲的《歐洲數(shù)字議程》《一般數(shù)據(jù)保護條例》強調(diào)個人數(shù)據(jù)和隱私保護，日本提出了“可信的數(shù)據(jù)自由流動”。

中國結(jié)合數(shù)字治理經(jīng)驗和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，出臺了《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》，與16個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”“數(shù)字電商”。中國是個大市場國家，數(shù)字經(jīng)濟以人為單位生成數(shù)據(jù)，以14億人口為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟市場會更加復(fù)雜，也會激發(fā)市場產(chǎn)生先進的數(shù)據(jù)管理方法和模式。

對比美國、歐洲和日本的條款，中國方案強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間安全與人類網(wǎng)絡(luò)命運共同體。只有在這個高度上才能夠既保護好中國的大國利益，也保護好中小國家的利益，而不是像美國一樣拉幫結(jié)伙，增強自己的談判力量，針對不同國家實施不同制度。

我覺得網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字治理需要超越國家主權(quán)的全球統(tǒng)一治理，對人類整體來說，中國不希望在其中占便宜，但中國人無疑希望拿到自己應(yīng)得的那一份，這是中國的出發(fā)點。

我之前去長三角、珠三角調(diào)研，看到了很多產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字價值化和數(shù)據(jù)治理方面的成功案例，如果中國加入DEPA，我們也會貢獻自己的經(jīng)驗。

從發(fā)展方向看，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新仍是全球戰(zhàn)略重點。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的第一階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是第二階段，伴隨著公共治理，數(shù)字經(jīng)濟的第三個階段是數(shù)據(jù)資源價值化的競爭，誰先掌握科技創(chuàng)新，別人就會向你請教學(xué)習(xí)。

中國一方面積極申請加入DEPA，另一方面應(yīng)該快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟價值化的技術(shù)——采集、存儲、計算、管理、應(yīng)用，我們應(yīng)該盡早做出來流程，形成模式，把它們以知識產(chǎn)權(quán)的方式進行貿(mào)易，不僅將數(shù)字資源價值化，更要在數(shù)字處理技術(shù)上領(lǐng)先，不僅貢獻中國模式，還能貢獻中國領(lǐng)先的數(shù)字處理技術(shù)。

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