【以下為2019年9月7日，美國(guó)奧爾布賴特石橋集團(tuán)聯(lián)席董事長(zhǎng)、美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)卡洛斯·古鐵雷斯在“2019中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)”開(kāi)幕式上的演講?！?

古鐵雷斯在2019中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)上發(fā)表演講

我很榮幸參加本次專題研討會(huì)?，F(xiàn)在比以往的任何時(shí)候都更迫切地需要我們對(duì)"貿(mào)易、開(kāi)放和共同繁榮"的重要性進(jìn)行深度思考，這一次會(huì)議的時(shí)間點(diǎn)非常關(guān)鍵。

感謝所有出席會(huì)議的政府官員過(guò)去在中國(guó)發(fā)展高層論壇中的積極參與，同時(shí)感謝他們?cè)谔幚懋?dāng)前政策問(wèn)題時(shí)所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用。

20年來(lái)，中國(guó)發(fā)展高層論壇這一平臺(tái)匯聚了來(lái)自各方的意見(jiàn)領(lǐng)袖，其中包括跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員、專家學(xué)者等——今年也是如此。

在我看來(lái)，本屆專題研討會(huì)的目的在于向與會(huì)者提供公開(kāi)坦誠(chéng)交換意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，探討如何達(dá)成共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)世界和平與繁榮所面臨的挑戰(zhàn)。

我想為今天這次開(kāi)誠(chéng)布公的討論定下基調(diào)，強(qiáng)調(diào)我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須及時(shí)探討如何引導(dǎo)美中關(guān)系向前發(fā)展，重新聚焦“貿(mào)易、開(kāi)放和共同繁榮”這一重要議題。

中美關(guān)系已走過(guò)40年風(fēng)雨，但眼下這一雙邊關(guān)系正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)變，我們需要探索雙方應(yīng)如何前進(jìn)、面對(duì)挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@將對(duì)中美兩國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響，而這一切有賴于所有利益相關(guān)方，特別是在座各位的積極參與。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

在討論中美貿(mào)易之前，我想從更宏觀的角度談?wù)勅蚪?jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)。

過(guò)去幾十年來(lái)指導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、受到廣泛肯定的觀念現(xiàn)在受到激烈的質(zhì)疑。一些世界主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，特別是世界貿(mào)易組織，不得不面臨許多成員國(guó)日益增長(zhǎng)的改革呼聲，這其中就包括美國(guó)。

我們絕不能忘記幾十年來(lái)在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade, GATT）和世界貿(mào)易組織（World Trade Organization, WTO）框架下進(jìn)行的多邊談判在減少貿(mào)易投資壁壘方面取得的成就；

我們不能忘記中國(guó)40多年來(lái)推行的雄心勃勃的改革開(kāi)放政策；也不能忘記通過(guò)談判達(dá)成的一系列雙邊和區(qū)域貿(mào)易與投資協(xié)議——所有的這些共同促進(jìn)了市場(chǎng)的開(kāi)放，創(chuàng)造出前所未有的全球性經(jīng)濟(jì)繁榮。

世貿(mào)組織著重強(qiáng)調(diào)全球貿(mào)易和投資規(guī)則，為跨境貿(mào)易創(chuàng)造了一個(gè)更公平透明、更可預(yù)測(cè)的環(huán)境，其爭(zhēng)端解決機(jī)制亦體現(xiàn)了這一全球貿(mào)易體系透明度、公平性和可預(yù)見(jiàn)性等核心原則。

戰(zhàn)后建立的全球貿(mào)易和投資體系在近四十年內(nèi)不斷加強(qiáng)，今天在座的所有人都從中有所受益。在所有國(guó)家中，美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，是其中最大的受益者之一。

中國(guó)也從中受益良多，它已成為全球最大的貿(mào)易國(guó)和最大的外國(guó)直接投資目的地之一，中國(guó)為全球資本流動(dòng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議也在一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)共通的愿景。

然而，近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系所面臨的壓力日益加大。多哈回合貿(mào)易談判遭遇挫折后，世貿(mào)組織作為多邊貿(mào)易機(jī)制的角色在很大程度上已經(jīng)名存實(shí)亡。

世貿(mào)組織各國(guó)成員對(duì)其規(guī)則的闡釋、對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制透明度和公正性的爭(zhēng)論日益激烈。幸運(yùn)的是，這些討論目前取得了一些成果，包括最終達(dá)成信息技術(shù)協(xié)定以及開(kāi)啟電子商務(wù)協(xié)定談判等。

今年1月，包括美中兩國(guó)在內(nèi)的世界76個(gè)國(guó)家和地區(qū)齊聚一堂在世貿(mào)組織展開(kāi)談判，希望建立公平、可預(yù)見(jiàn)的規(guī)則和電子商務(wù)條例——這是一個(gè)鼓舞人心的進(jìn)展。

許多國(guó)家都從中受益，我希望談判聚焦于如何建立數(shù)字橋梁以擴(kuò)大外商直接投資，促進(jìn)零售業(yè)的流動(dòng)，而不是筑起壁壘。

但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。即使達(dá)成行業(yè)協(xié)議，我們?nèi)孕枰粋€(gè)有效的、革新的世貿(mào)組織，以促進(jìn)貿(mào)易、開(kāi)放和共同繁榮。

我們之所以看到這一點(diǎn)，是因?yàn)樵谶^(guò)去幾年中，原本開(kāi)放有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系開(kāi)始惡化，由此，貿(mào)易和外商直接投資方面也顯現(xiàn)出令人擔(dān)憂的態(tài)勢(shì)。

（圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

在貿(mào)易方面，根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，繼2017年出現(xiàn)高于平均水平的增長(zhǎng)之后，2018年全球貿(mào)易增速放緩至3%，這一增速僅略高于全球GDP增速——保護(hù)主義的抬頭顯然造成這個(gè)現(xiàn)象的重要因素之一。

世貿(mào)組織預(yù)計(jì)2019年商品貿(mào)易量增長(zhǎng)將持續(xù)下降至2.6%，我甚至懷疑現(xiàn)實(shí)將比預(yù)見(jiàn)的還要慘烈。

投資的趨勢(shì)同樣令人擔(dān)憂。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球外商直接投資下降了19%，達(dá)到了2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的最低點(diǎn)。

貿(mào)易和投資緊密相關(guān)。出于對(duì)美中貿(mào)易緊張局勢(shì)和其他貿(mào)易限制的擔(dān)憂，全球投資者信心急劇下降。

如何恢復(fù)信心、促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革以扭轉(zhuǎn)這種下行趨勢(shì)？答案很明確：建立全球領(lǐng)導(dǎo)力。

這種領(lǐng)導(dǎo)力需要承諾、需要折中、還需要富有遠(yuǎn)見(jiàn)，就像70年前戰(zhàn)后布雷頓森林體系建立之時(shí)那樣，像40多年前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采取大膽的措施實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放時(shí)那樣。在這個(gè)基礎(chǔ)上，中美兩國(guó)將通過(guò)關(guān)系正?；姆绞介_(kāi)創(chuàng)一個(gè)相互合作、共同繁榮的新時(shí)代。