（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）十三屆全國人大四次會議將于3月5日在北京開幕。針對香港產(chǎn)業(yè)空心化、人才空心化、城市經(jīng)濟抗風險能力較弱等問題，港區(qū)全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安，帶來議案《關于利用香港雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的建議》。

林龍安認為，雙循環(huán)是國家未來經(jīng)濟發(fā)展的主軸，香港作為世界金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，在過去累積了豐富的人才和經(jīng)驗，可憑借優(yōu)勢貢獻國家在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略發(fā)展中所需，同時藉此走出困境、重振經(jīng)濟，實現(xiàn)長治久安。

為此，具體建議如下：

一、香港成為國內(nèi)大循環(huán)的“參與者”和國際循環(huán)的“促成者”

國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，是在百年大變局歷史關口，國家經(jīng)濟發(fā)展模式的重大轉變，關乎香港的未來。香港是一個高度法治化、市場化、國際化的經(jīng)濟體，在國家新格局下，需要利用雙向橋梁作用貢獻國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，在其中扮演關鍵角色。香港享有“一國兩制”的優(yōu)勢，可進一步強化在國際循環(huán)中的“中介人”角色；另一方面，可聚焦內(nèi)地市場商機，更好地融入國家發(fā)展大局，以大灣區(qū)發(fā)展為切入點，積極成為國內(nèi)大循環(huán)的“參與者”和國際循環(huán)的“促成者”，發(fā)揮好這雙重角色將為香港經(jīng)濟帶來源源不絕的動力。

二、利用香港基礎科研力量為內(nèi)地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務

香港擁有全球頂尖的基礎科研力量，創(chuàng)新能力居亞太區(qū)前列，五大高校進入世界大學100 強，在生物醫(yī)學、神經(jīng)科學、基因組學、疫苗技術、干細胞技術、人工智能、計算科學與信息技術、智能城市等方面，一直走在全球前端，在發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計算、信息和風險管理、網(wǎng)絡保安等方面也有較大優(yōu)勢，可支持內(nèi)地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新向縱深發(fā)展。香港還擁有高端的科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)，包括高度開放和國際化的科研體系、高水平的智慧財產(chǎn)權保護、世界級的金融服務業(yè)，以及國際一流的營商環(huán)境，便于匯聚國際高端的創(chuàng)新要素，尤其是高質(zhì)素的創(chuàng)新人才，為內(nèi)地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。內(nèi)地則擁有龐大的市場、以及轉化科研成果和先進制造能力，雙方形成強有力的互補合作關系，未來在配合內(nèi)地，尤其是大灣區(qū)以創(chuàng)新驅動引領“內(nèi)循環(huán)”方面將發(fā)揮獨特作用。

三、依托大灣區(qū)和“一帶一路”參與“雙循環(huán)”

香港要以粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設為依托，參與“國內(nèi)國際雙循環(huán)”及國家“十四五”規(guī)劃。包括加強推廣香港品牌，便利港商于內(nèi)地銷售產(chǎn)品，協(xié)助“香港制造”參與“國內(nèi)國際雙循環(huán)”；放寬本港業(yè)界準入門坎，加強大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，深度參與內(nèi)地金融市場，利用香港業(yè)界的國際經(jīng)驗和金融網(wǎng)絡，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，做大做強香港金融市場；加強推動香港電子商貿(mào)，對接“國內(nèi)國際雙循環(huán)”。

四、建議香港在創(chuàng)新金融領域與內(nèi)地加強合作

金融是實體經(jīng)濟的重要支撐，在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，全面及優(yōu)質(zhì)的金融服務非常重要。香港一直是內(nèi)地企業(yè)境外融資中心，亦是國際資金進入內(nèi)地市場的重要渠道。香港資本市場與內(nèi)地資本市場可相互補充并相互促進。香港是離岸人民幣業(yè)務的樞紐，擁有最大的離岸人民幣資金池，處理全球七成以上的人民幣貿(mào)易結算。隨著人民幣國際化進程持續(xù)，在人民幣投資及風險管理產(chǎn)品方面，香港將有很大發(fā)展?jié)摿?。建議香港在創(chuàng)新金融、絲路金融、民生金融、綠色金融等領域，與內(nèi)地加強合作，促進創(chuàng)新科技與創(chuàng)新金融的深度融合，帶動 IPO、財富管理和人民幣離岸市場加快發(fā)展，在推動內(nèi)地金融擴大開放的同時，進一步提升香港國際金融中心地位。

五、香港可幫助內(nèi)地通過外資連接國際市場

“雙循環(huán)”以“內(nèi)循環(huán)”為主，但并不排斥開放發(fā)展的大方向。未來內(nèi)地仍將擴大開放，以更高水平的開放推進國際經(jīng)濟大循環(huán)。香港作為全球最自由開放的經(jīng)濟體，可在其中扮演關鍵角色。首先，香港要開放市場擴大進口，為其他國家提供更加廣闊的市場機會，將國內(nèi)市場打造成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場；其次，把外資納入“外循環(huán)”體系，在加快引資補鏈、擴鏈、強鏈的同時，通過外資連接國際市場。香港推進“外循環(huán)”，不僅可重塑國家參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢，亦有助于國家將領先的科學技術向國際市場推廣，助推更多國家標準升級為國際標準。