（文/張志峰 編輯/馬媛媛）9月14日下午，中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長姜萬榮介紹新時代住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展舉措和成效有關情況，并答記者問。

圖片來源：國新辦

姜萬榮表示，十年來，我國住房供應規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計132.34億平方米，是上一個十年的2.2倍。

“這十年，是我國房地產業(yè)發(fā)展速度最快、房地產市場規(guī)范程度不斷提高的十年，人民群眾居住條件顯著改善。我們牢牢把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位不動搖，因城施策、分類指導，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我們穩(wěn)妥實施房地產長效機制，落實落細城市主體責任和省級監(jiān)管責任，建立健全房地產市場監(jiān)管體系，堅定不移穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期?！?

針對“保交樓”問題，住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍在會上表示，上個月已會同財政部、人民銀行等有關部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付，目前專項工作正在緊張有序的進行當中。

在保障性住房方面，姜萬榮稱，這十年，是我國歷史上保障性安居工程建設規(guī)模最大、投資最多的十年。我國住房保障體系不斷完善，保障性住房建設穩(wěn)步推進，棚戶區(qū)改造大力實施，住房公積金惠及群體逐步擴大，住房保障能力持續(xù)增強。十年來，累計完成投資14.8萬億元，建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保。

健全住房保障體系

在關于“如何繼續(xù)做好住房保障工作”問題上，姜萬榮表示，健全住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補位作用。

一是加快完善住房保障體系，為百姓安居托底。以滿足群眾基本住房需求為重點，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調研論證、總結試點經驗的基礎上，報經國務院同意，去年6月國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個方面內容——公租房、保障性租賃住房和共有產權住房。為了把好事辦好，我們會同有關部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準入、使用、退出、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

二是大力推進棚戶區(qū)改造，讓群眾出棚進樓。2013年，棚戶區(qū)改造進入了“快車道”，國家連續(xù)三年每年出臺一個關于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對改造數量、配套建設等提出了明確要求。中央各部委密切配合，密集出臺了金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應、專項債券等一系列強有力的政策措施。這十年來，全國棚戶區(qū)改造累計開工4300多萬套，幫助了上億棚戶區(qū)居民改善了居住條件，實現了安居樂居。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢”。我們指導督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，確定發(fā)展目標，建立基礎制度，推動多方參與，落實支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經初步形成。2021年、2022年，全國建設籌集330萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個重點城市將建設籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。十年來，公租房運營管理不斷加強，實物供給數量顯著增加，貨幣補貼制度不斷完善。到2021年底，3800多萬困難群眾住進了公租房。通過公租房實物保障和租賃補貼，解決了大量困難群眾的住房問題。這里給大家報幾個數：保障了1176萬低保低收入住房困難群眾、508萬60歲以上老年人、71萬殘疾人、44萬青年教師、26萬優(yōu)撫對象、23萬環(huán)衛(wèi)工人和公交司機。

五是因地制宜發(fā)展共有產權住房，幫助部分有一定經濟能力的家庭購買共有產權住房。2014年4月，我們在北京、上海等6個城市啟動發(fā)展共有產權住房試點；2017年9月，深化試點。到2021年底，北京市已累計籌集共有產權住房約8.3萬套，上海市已經簽約13.6萬戶。共有產權住房幫助居民以較低門檻擁有了產權住房，增強了獲得感、幸福感、安全感。

推動建筑業(yè)產業(yè)結構升級

住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師李如生表示，黨的十八大以來，這十年是建筑業(yè)轉型升級的重要時期，“中國建造”也展示出了強大的綜合實力。

建筑業(yè)這十年，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。建筑業(yè)增加值從3.69萬億元增加到8.01萬億元，占國內生產總值的比重一直保持在6.85%以上，國民經濟支柱產業(yè)地位持續(xù)鞏固。2021年，建筑業(yè)總產值達到29.3萬億元，是2012年的2倍多。建筑業(yè)從業(yè)人數達到5282.94萬人，比2012年增加了1000多萬人。

建筑業(yè)這十年，發(fā)展效益大幅提升。工程設計、建造水平、工程質量安全形勢、科技創(chuàng)新水平以及勞動者技能都在顯著提升，勞動生產率達到每個人47.3萬元，比2012年提高近六成。裝配式建筑、建筑機器人、建筑產業(yè)互聯網等一批新產品、新業(yè)態(tài)、新模式初步形成。2021年，全國新建裝配式建筑面積達到7.4億平方米，占新建建筑比例的24.5%。

建筑業(yè)這十年，建筑業(yè)有力支撐了基本民生保障。城市基礎設施、學校、醫(yī)院建設，以及棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等一批民生工程，顯著改變了城鄉(xiāng)面貌，便利了人民群眾生產生活。以城市軌道交通建設為例，到2021年底，線路總長度達到8571公里，是2012年的4倍多，年客運量達到了236億人次，極大地方便了人民群眾的出行。像大興國際機場、港珠澳大橋、火神山、雷神山醫(yī)院等一批代表性工程，是建筑業(yè)轉型發(fā)展成果的濃縮和展現，也是“中國建造”的最佳名片。

建筑業(yè)這十年，“走出去”步伐也在加快。國際競爭力顯著增強，對外工程承包遍布全球190余個國家和地區(qū)。2013年以來，對外承包工程完成營業(yè)額、新簽合同額總體保持持續(xù)增長態(tài)勢。2021年，79家企業(yè)入選全球最大的250家國際承包商榜單，企業(yè)數量和業(yè)務占比從2014年開始連續(xù)蟬聯全球第一。

應該說，“中國建造”品牌影響力持續(xù)提升。我們還記得，習近平總書記在2019年新年致辭中強調，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌。這既是對建筑業(yè)的肯定，更包含著對建筑業(yè)未來發(fā)展的殷切期望。

下一步，我們將進一步深化建筑業(yè)改革，堅持創(chuàng)新驅動、科技引領，推動建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，繼續(xù)打造“中國建造”品牌，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。

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