【文/陳定定（暨南大學(xué)教授、海國圖智研究院院長）、Nadine Godehardt （高亭亭，柏林德國國際和安全事務(wù)研究所亞洲部高級研究員）、Maximilian Mayer （梅飛虎，波恩大學(xué)安全、戰(zhàn)略與一體化高級研究中心青年教授）、張昕（華東師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院、俄羅斯研究中心副教授）

翻譯/朱積慧（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生）】

在中歐雙方為4月1日的中歐視頻峰會(huì)做準(zhǔn)備的時(shí)候，中歐關(guān)系已經(jīng)陷入了前所未有的僵局。雙方對烏克蘭戰(zhàn)爭的反應(yīng)以及對隨之而來的政治危機(jī)的看法有很大不同。盡管戰(zhàn)爭是中國外交的主要關(guān)切，而且習(xí)近平主席指出：“中國不希望看到烏克蘭局勢走到這一步”，但中國和歐洲對局勢的各種評估之間存在天壤之別。

在絕大多數(shù)議題上（對戰(zhàn)爭根源的理解、對戰(zhàn)爭影響、風(fēng)險(xiǎn)或潛在解決方案的評估），中國領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲各國政府以及布魯塞爾的歐盟委員會(huì)都表達(dá)了截然不同的、有時(shí)甚至是相反的立場。國際關(guān)系的未來似乎不可避免地走向一個(gè)被劃分為勢力范圍和新近界定的軍事聯(lián)盟的世界；在這個(gè)世界中，不信任、對脆弱的恐懼和經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義即將成為政治的主要特征。

正在進(jìn)行的烏克蘭戰(zhàn)爭有可能使已經(jīng)陷入困境的中歐關(guān)系變得無法運(yùn)作。雖然歐洲和中國正處于十字路口，但找到走出這一泥潭的方法是至關(guān)重要的。首先，有必要回顧一下雙方的主要不滿。

習(xí)近平主席視頻會(huì)見歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（新華社）

歐洲對中國立場的反對意見

歐洲首先不理解中國領(lǐng)導(dǎo)人為何還未將俄羅斯作為烏克蘭的侵略者進(jìn)行譴責(zé)，或者作為第一步，先與俄羅斯公開保持一定程度的距離。無論沖突的起因?yàn)楹?，俄羅斯軍隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入了烏克蘭；此外，俄羅斯導(dǎo)彈故意持續(xù)摧毀公寓樓、劇院和醫(yī)院等民用建筑，造成了可怕的破壞和苦痛。歐洲方面也主張：需要對最近的布恰慘案中的戰(zhàn)爭罪行進(jìn)行全面的國際調(diào)查。

其次，中國支持“所有國家（包括俄羅斯）的安全關(guān)切”，同時(shí)表示“應(yīng)共同維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則”，這種言辭上的平衡在歐洲看來是對俄羅斯的支持。雖然人們擔(dān)心中國政府可能會(huì)破壞對俄羅斯的制裁，但歐盟外交政策負(fù)責(zé)人何塞普·博雷利（Josep Borrell）明確表示，只有中國才能有效調(diào)解這場沖突。

第三，中國官員和學(xué)者似乎沒有認(rèn)識到，這場戰(zhàn)爭對所有歐洲人都是一種沖擊。死亡人數(shù)的規(guī)模、烏克蘭各地城市的破壞、越來越多的難民向西遷移，以及這場戰(zhàn)爭地理上的接近和產(chǎn)生的情感共鳴，將從根本上改變歐洲人對共同安全、經(jīng)濟(jì)依賴和國家主權(quán)的認(rèn)知。這種變化在德國政府的國防政策中表現(xiàn)得最為明顯，集中體現(xiàn)在俄羅斯入侵開始幾天后總理奧拉夫·舒爾茨在聯(lián)邦議院的講話中。

第四，這場戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)在中國沒有得到充分理解。例如，這場沖突可能會(huì)走向國際化。截至目前，交戰(zhàn)雙方是俄羅斯和烏克蘭，但一旦北約軍隊(duì)介入，俄羅斯訴諸核訛詐、或中國向俄羅斯提供武器系統(tǒng)，我們便會(huì)處于第三次世界大戰(zhàn)的邊緣。此外，這場戰(zhàn)爭已經(jīng)在一系列領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的全球性影響，包括對全球糧食供應(yīng)、國際融資和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響。

中國對歐洲立場的反對意見

中國方面強(qiáng)調(diào)，歐洲人并不理解中國針對美國的特定的威脅認(rèn)知，以及——從中國的角度來看——這種威脅認(rèn)知與俄羅斯對北約擴(kuò)張的安全認(rèn)知有何聯(lián)系。中國方面將北約在東歐的擴(kuò)張與美國及其盟友最近在中國周邊地區(qū)的地緣政治操縱——特別是印太戰(zhàn)略、新興的美日印澳四方安全對話（QUAD）和澳英美三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）的活動(dòng)——相提并論。在這個(gè)意義上，中國認(rèn)為北約的擴(kuò)張是當(dāng)前沖突根源中的關(guān)鍵因素。

其次，歐洲官員很難接受中國的立場，即中國不是“戰(zhàn)爭方”、不是沖突中的一方；并且，中國對針對俄羅斯、烏克蘭、歐洲和美國的問題上有自己的立場，并試圖保持它們之間的平衡。不過，中國駐美大使秦剛也澄清，“中俄之間的合作沒有禁區(qū)，但也有底線，那就是《聯(lián)合國憲章》確立的宗旨和原則?！?

第三，對中國來說，這場戰(zhàn)爭表明，歐洲政府和歐盟并沒有獨(dú)立于美國。歐洲人沒有充分意識到跨大西洋集團(tuán)政治的重新出現(xiàn)，這最終意味著歐洲在國際事務(wù)中自主權(quán)的喪失。因此，中國在面臨著美國在亞太地區(qū)遏制的同時(shí)，眼睜睜地看到歐洲放棄了與中國發(fā)展自主關(guān)系的想法。

第四，無論目前的沖突如何發(fā)展，中國和許多國家一樣——包括印度、南非、土耳其、以色列或沙特阿拉伯——已經(jīng)、并將繼續(xù)與俄羅斯及烏克蘭保持合法的經(jīng)濟(jì)和軍事合作。

中歐關(guān)系四個(gè)可能的未來情景

上述針對烏克蘭戰(zhàn)爭的怨念——我們只舉了幾個(gè)主要的例子——反映了雙方更深層次的認(rèn)知和政治層面的摩擦，這些摩擦可能會(huì)在近期內(nèi)進(jìn)一步影響中歐關(guān)系。因此，近期舉行的中歐峰會(huì)是多年來最重要的會(huì)議。

為了理解其潛在的影響和預(yù)測未來可能的發(fā)展軌跡，下文將闡述幾種可能的情景，討論中國-歐盟在烏克蘭戰(zhàn)爭中更多和相互協(xié)調(diào)的步驟，為未來制定短期內(nèi)合理的方案，以辨析其中的障礙和機(jī)遇。在這個(gè)困難的時(shí)期，這樣做有助于思考如何克服沖突升級的威脅。

中歐關(guān)系的主要發(fā)展軌跡可以從兩個(gè)維度來闡述：一方面是政治系統(tǒng)的可持續(xù)性（“韌勁”與“脆弱”的對立），另一方面是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)系統(tǒng)之間互相連接的操作性（“整合/連接”與“碎片化”的對立）。