近日，李克強總理在深圳主持召開經(jīng)濟大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會時要求，廣東等4個沿海省份要完成財政上繳任務(wù)。這將有力支撐國家財力和中央財政對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮保障國家財力的主力作用。

廣東、江蘇、浙江、山東等4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻(xiàn)超過六成。

所謂地方對中央財政收入凈上繳，一般是指各地貢獻(xiàn)的中央財政收入減去當(dāng)?shù)孬@得中央轉(zhuǎn)移支付等收入差額。根據(jù)粵開證券研究院和國盛證券研究所數(shù)據(jù)，2019年和2020年廣東對中央財政凈上繳金額分別是8307億元和7308億元，兩年凈上繳金額均位居各省之首。2020年凈上繳金額有所下降，跟2020年受疫情沖擊財政收入受到一定沖擊有關(guān)。

今年以來廣東財政收入狀況如何？受前期疫情沖擊、大規(guī)模退稅減稅降費等影響，今年廣東省一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下滑。隨著當(dāng)?shù)匾咔槿〉秒A段性成效，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施逐步見效，大規(guī)模增值稅留抵退稅減收因素逐步減小，廣東財政收入降幅在不斷縮窄，扣除留抵退稅因素后，收入增幅未來將由負(fù)轉(zhuǎn)正。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年廣東一般公共預(yù)算收入為6730億元，按自然扣除同比下降11.4%，扣除留抵退稅因素后同比（下稱“同口徑”）下降0.5%。上述兩個口徑的降幅均較前5個月有明顯收窄。

廣東省財政收入規(guī)模連續(xù)31年位居各省份之首，今年也將如此。今年以來，廣東財政收入跟全國多數(shù)省份一樣出現(xiàn)下滑，其中一大主要原因是，為企業(yè)紓困實施了力度空前的退稅減稅降費和緩稅費政策，造成財政減收。

由于經(jīng)濟實力強，企業(yè)數(shù)量多，廣東省退稅減稅等政策性減收規(guī)模也一直位居全國前列。官方數(shù)據(jù)顯示，今年上半年廣東省退稅緩稅減稅降費約3000億元。其中，又以增值稅留抵退稅為主，前7個月退稅超2100億元。短期看，這對當(dāng)?shù)刎斦杖朐斐梢欢_擊，但從中長期看，這起到涵養(yǎng)稅源、放水養(yǎng)魚的作用，有利于當(dāng)?shù)刎斦杖氤掷m(xù)增長。

廣東省內(nèi)21個地市財政收入分化明顯。深圳市財政收入規(guī)模居省內(nèi)首位，也是凈貢獻(xiàn)中央財政收入重要力量。深圳市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11110億元，其中，中央級收入高達(dá)6852億元。

今年早期深圳受到疫情沖擊，隨著疫情得以管控，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，退稅等政策性減收逐步減小，深圳市財政收入穩(wěn)步恢復(fù)。

深圳市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年深圳市一般公共預(yù)算收入2174億元，按自然口徑計算下降7.6%，扣除留抵退稅因素后同口徑增長1.2%。深圳5月和6月連續(xù)兩個月收入實現(xiàn)增長。

廣州市財政收入位居省內(nèi)第二，也是貢獻(xiàn)中央財政收入重要城市。廣州市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州全市一般公共預(yù)算收入922.1億元，按自然口徑計算同比下降1.5%，扣除留抵退稅因素后增長7.8%。

深圳和廣州兩地財政收入占廣東全省財政收入近半，也是貢獻(xiàn)中央財政收入的主力。此外，東莞、佛山、珠海、中山等地收入規(guī)模也位居省內(nèi)前列。

除了財政收入之外，債務(wù)收入也是地方收入重要來源。廣東省經(jīng)濟實力強，財政收入規(guī)模連年居首位，債務(wù)風(fēng)險低，尤其是廣東已經(jīng)宣布隱性債務(wù)實現(xiàn)清零，舉債空間較大，發(fā)債規(guī)模也居首位。

根據(jù)機構(gòu)數(shù)據(jù)，廣東前7個月發(fā)行政府債券規(guī)模約5073億元，其中新增債券規(guī)模達(dá)到4326億元，這筆資金主要投向交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等拉動投資明顯的領(lǐng)域，支持重大項目建設(shè)。

國盛證券研究所首席固定收益分析師楊業(yè)偉告訴第一財經(jīng)，考慮到今年疫情和留抵退稅因素影響，各省份收入均有所下滑，而支出又保持剛性，因此各省份上繳中央財政收入規(guī)?？赡苁湛s。根據(jù)廣東財政情形粗略估算，今年廣東上繳中央財政收入可能低于6000億元。

財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，中央一般公共預(yù)算收入57441億元，扣除留抵退稅因素后增長2.1%，按自然口徑計算下降11.2%。

(作者：陳益刊)