經(jīng)濟大省江蘇的人口老齡化狀況如何？

10月28日，江蘇發(fā)布《江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報告（2024）》。報告顯示，截至2023年末，全省60歲及以上老年人口首次突破2000萬人，達到2089萬人，占常住人口的24.5%，高于全國3.4個百分點；65歲及以上老年人口1573萬人，占比18.4%，高于全國3個百分點。

13個設(shè)區(qū)市中，65歲及以上老年人口占比首次全部超過14%，全部進入中度以上老齡化社會。其中，南通、泰州、鹽城、揚州已進入重度老齡化社會。

據(jù)江蘇省民政廳介紹，該省積極應對人口老齡化，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系、社會保障體系和健康支撐體系，同時，加快銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進老年友好型社會建設(shè)。

4市進入重度老齡化社會

江蘇人口老齡化程度呈現(xiàn)持續(xù)加深態(tài)勢?！栋l(fā)展報告》顯示，2023年全省老年人口總量迅速增長，60歲及以上常住老年人口較上年同期增加115萬人，增量首次突破100萬人。

從戶籍人口角度看，江蘇老齡化程度更高，截至2023年末，全省戶籍人口7850萬人。其中，60歲及以上老年人口2043萬人，占戶籍人口的26%；65歲及以上老年人口1540萬人，占戶籍人口的19.6%；80歲及以上老年人口307.89萬人，占戶籍老年人口的15.07%。

截至2023年末，江蘇有百歲老人8683人。其中，南通最多，共有1489人，排名第二和第三的分別是徐州（974人）、蘇州（956人），緊隨其后的是鹽城861人，無錫636人，泰州580人，宿遷560人，常州544人，南京519人，揚州510人，淮安354人，連云港351人，鎮(zhèn)江349人。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇老齡化還存在區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，從常住人口上看，蘇中、蘇北地區(qū)老齡化程度明顯高于蘇南地區(qū)。

按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時，意味著進入老齡化社會；超過14%，為中度老齡化社會；超過21%，則進入重度老齡化社會。截至2023年末，江蘇13個設(shè)區(qū)市中，65歲及以上老年人口占比首次全部超過14%，全部進入中度以上老齡化社會。其中，占比超過21%的有4個，分別是南通25.22%、泰州24.38%、鹽城22.86%、揚州22.47%，4個市已進入重度老齡化社會。

蘇州為全省老齡化程度最低的市，65歲及以上老年人口占比14.31%。據(jù)介紹，蘇州常住人口數(shù)量在江蘇最多，達到1295.8萬人，而戶籍人口只有786.7萬人，說明蘇州這些年吸納了大量的外來年輕人口。

老年人口撫養(yǎng)比逐步提高

老年人口撫養(yǎng)比也稱為老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)，是指常住人口中非勞動年齡人口數(shù)中老年人口數(shù)（65歲及以上人口數(shù)）與勞動年齡人口數(shù)（15至64周歲）之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人，是從經(jīng)濟角度反映人口老齡化社會后果的指標之一。

近3年，江蘇常住人口中，勞動年齡人口從2021年末的5806萬人，下降到2023年末的5796萬人，減少10萬人；全省65歲及以上老年人口從2021年末的1450萬人，上升到2023年末的1573萬人，增加123萬人；老年人口撫養(yǎng)比從2021年末的24.97%，上升到2023年末的27.14%（高出全國4.64個百分點），上升2.17個百分點。

老年人口撫養(yǎng)比的提高，反映了社會老齡化程度加深，意味著每個勞動年齡人口需要撫養(yǎng)更多的老年人，對全省社會保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等多方面都提出了更高要求。

多措并舉應對人口老齡化

在人口老齡化程度加深的過程中，江蘇從多個方面采取措施，積極應對。

在28日召開的發(fā)布會上，江蘇省民政廳黨組成員、副廳長邱澤森介紹，去年以來，省委、省政府對老齡工作高度重視，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力構(gòu)建老年友好型社會。省人大出臺的《江蘇省醫(yī)療保障條例》，將長期護理保險制度納入醫(yī)療保障體系進行法治化推進，全省提前實現(xiàn)長護險制度設(shè)區(qū)市全覆蓋。

截至2023年末，全省共有在業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)2235家，設(shè)置機構(gòu)床位40.8萬張；建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1.8萬個，運營各類老年人助餐點8000多家，為330萬老年人提供政府購買居家上門服務(wù)；成功創(chuàng)建55個全國示范性老年友好型社區(qū)，數(shù)量連續(xù)3年居全國第一。

此外，江蘇在全國率先建立養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱體系，開展首批養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，破解養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展瓶頸，成為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設(shè)的重大突破。

與此同時，江蘇正在加快布局銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。今年9月，該省印發(fā)《促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，推進公共空間、消費場所、公共服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)。開展既有住區(qū)適老化改造，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。通過財政補助、樣板示范等途徑，引導老年人家庭適老化改造。推進智能手機、電視機頂盒、互聯(lián)網(wǎng)應用等適老化改造，推動老年食品、藥品、用品等采用“大字版”說明書，治理電視操作復雜問題。

在具體行動上，《實施方案》提到，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，培育建設(shè)具有較強競爭力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌全省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展布局，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟細分行業(yè)特色園區(qū)，積極創(chuàng)建國家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各地在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入各級促消費政策范圍，支持各地發(fā)放銀發(fā)消費券、體驗券。結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動，打造一批銀發(fā)消費特色活動品牌。引導電商平臺、大型商超、老年日用產(chǎn)品實體店設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)、舉辦主題購物節(jié)。

（澎湃新聞記者 邱海鴻）