未經(jīng)允許隨意在小區(qū)內(nèi)發(fā)傳單的行為或涉嫌違法。一家健身公司因在小區(qū)內(nèi)隨意發(fā)傳單，小區(qū)所在街道辦事處對其作出行政處罰決定，并向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

12月18日，澎湃新聞記者從上海市楊浦區(qū)人民法院(以下簡稱“上海楊浦法院”)獲悉這起涉?zhèn)鲉伟l(fā)放的行政非訴執(zhí)行案件。

據(jù)調(diào)查，被執(zhí)行人某健身公司在公共場所及小區(qū)內(nèi)散發(fā)經(jīng)營性宣傳品，并多次跟隨小區(qū)業(yè)主至住宅樓棟、在門外放置宣傳品等，該行為系利用或組織在其他公共場所散發(fā)經(jīng)營性宣傳品，違反了《上海市查處亂張貼亂涂寫亂刻畫亂懸掛亂散發(fā)規(guī)定》第五條第四款的規(guī)定。

健身公司在收到上海某街道辦事處的行政處罰決定書后，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政機(jī)關(guān)審查后作出維持原決定的行政復(fù)議決定。某街道辦事處遂向上海楊浦法院提交申請，對該行政處罰決定書申請強(qiáng)制執(zhí)行。

上海楊浦法院表示，在傳單發(fā)放過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不能因盲目追求宣傳效果而肆意妄為。各個城市也已制定相應(yīng)的規(guī)章制度，商戶在不同地點(diǎn)經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)提前了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于廣告宣傳的各項(xiàng)規(guī)定，比如在哪些區(qū)域?qū)儆诮拱l(fā)放傳單的范圍等。

在上海，明確規(guī)定了禁止在主要道路、商業(yè)集中區(qū)域、景觀區(qū)域、交通集散點(diǎn)以及其他公共場所散發(fā)經(jīng)營性宣傳品，若有上述行為應(yīng)予以改正并處以相應(yīng)的罰款。

本案中，涉案健身公司在門店周邊輻射2公里的主要道路等公共區(qū)域以及附近小區(qū)內(nèi)發(fā)放傳單，違反了上述規(guī)定。同時，雖然發(fā)放宣傳印刷品廣告單的是個人，但其是受健身公司指派在公共場所以及小區(qū)內(nèi)發(fā)放經(jīng)營性宣傳品，健身公司系直接獲利者，故某街道辦事處認(rèn)定該行為主體是公司，以公司為主體予以查處于法有據(jù)。

另需要注意的是，商戶發(fā)放傳單特別是進(jìn)入小區(qū)樓棟內(nèi)將傳單發(fā)放到居民住宅，不僅在實(shí)際層面給居民生活帶來諸多困擾，還違反了《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，屬于違法行為。

法官提醒：對于商戶而言，廣告宣傳的形式多種多樣，請商戶選擇合法規(guī)范的廣告宣傳途徑和方式，特別在互聯(lián)網(wǎng)時代，可以運(yùn)用更合適、更高效、更低成本的宣傳方式。

若選擇發(fā)放傳單的宣傳方式，也應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，做好報批等手續(xù)。在商戶門店附近通過傳單方式招攬顧客，也應(yīng)當(dāng)注意對公共場所環(huán)境的維系，出現(xiàn)傳單可能被丟棄、亂放等破壞環(huán)境的情況時，商戶應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理。同時，要注意傳單的內(nèi)容，不應(yīng)有不合法或不合規(guī)的商業(yè)宣傳內(nèi)容，也不應(yīng)當(dāng)采取打擾他人生活的方式進(jìn)行，更不應(yīng)該發(fā)展為對他人的騷擾。

同時，對于受眾而言，對于商品信息的獲取應(yīng)通過正規(guī)的渠道，防止財產(chǎn)和人身損害。倘若遇到亂發(fā)經(jīng)營性宣傳品等行為，可以向行政主管部門舉報投訴，一起維護(hù)公共環(huán)境的整潔和秩序。倘若遇到嚴(yán)重擾亂自身生活秩序，影響日常生活并產(chǎn)生損失的亂發(fā)小廣告行為，受眾也可以通過訴訟等方式主張自身權(quán)益。

（澎湃新聞記者 李菁）