據(jù)浙江杭州市政府網(wǎng)站消息，2月13日，杭州市商務(wù)局發(fā)布關(guān)于征求《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實施方案（2025—2027年）》意見的公告。

全文如下：

關(guān)于征求《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實施方案（2025—2027年）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，根據(jù)建設(shè)高能級開放強省會議提出的“打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港”有關(guān)精神，我市結(jié)合實際，提出建設(shè)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)，全力打造高能級開放強市，起草了《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市推進全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實施方案（2025—2027年）的通知》（征求意見稿）?，F(xiàn)予以公告，向社會各界征求意見。公開征求意見時間為 2025年2月13日至2月24日。如有意見建議，請通過電話、郵件等形式反饋我局。

聯(lián)系地址：杭州市解放東路18號市民中心A座13-15樓

電子郵箱：swj@hz.gov.cn

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：潘思蔚 0571-85250376

杭州市商務(wù)局

2025年2月13日

杭州市推進全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見，根據(jù)建設(shè)高能級開放強省會議提出的“打造現(xiàn)代化數(shù)字貿(mào)易港”有關(guān)精神，我市結(jié)合實際，提出建設(shè)全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮“數(shù)字自貿(mào)區(qū)+全球數(shù)字貿(mào)易博覽會”疊加效應(yīng)，推動全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)品牌影響力顯著提升，帶動全市數(shù)字貿(mào)易規(guī)模領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主體活躍、業(yè)態(tài)升級、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，基本建成全國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。到2027年，全市實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額4400億元，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域出海品牌350個以上，規(guī)模以上企業(yè)1600家以上，具有全球競爭力的平臺企業(yè)35家以上。

二、發(fā)展布局

形成“以全球數(shù)字貿(mào)易博覽會為牽引，以三個自貿(mào)區(qū)塊為產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，六個數(shù)字貿(mào)易特色基地為重點”的“一會三區(qū)六基地”全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)發(fā)展布局。

（一）“一會”

全球數(shù)字貿(mào)易博覽會永久落戶杭州，每年9月在杭州大會展中心舉辦，在大會展中心周邊兩平方公里范圍，打造集數(shù)貿(mào)高端會展、數(shù)貿(mào)總部經(jīng)濟、數(shù)字博覽、數(shù)貿(mào)服務(wù)等于一體的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新港，形成“數(shù)貿(mào)+會展”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮杭州蕭山國際機場樞紐和臨空經(jīng)濟示范區(qū)作用，落戶服務(wù)數(shù)字貿(mào)易的百億級國家產(chǎn)業(yè)基金、高能級的公共服務(wù)平臺，落地數(shù)字貿(mào)易重大項目。

（二）“三區(qū)”

濱江區(qū)：依托國家級特色服務(wù)出口基地、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、中國數(shù)谷，發(fā)展數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、數(shù)字金融、“數(shù)字+”服務(wù)方向，打造數(shù)字服務(wù)中心、支付結(jié)算中心、服務(wù)外包中心。

蕭山區(qū)：依托中國視谷、信息港小鎮(zhèn)、圖靈小鎮(zhèn)等平臺，發(fā)展跨境電商及數(shù)字金融、視覺智能、音樂影視、數(shù)字物流，加大工業(yè)品跨境電商和跨境平臺領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。

錢塘區(qū)：依托杭州綜合保稅區(qū)、中國醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)，發(fā)展跨境電商、“保稅+”業(yè)務(wù)、“數(shù)字+”服務(wù)、元宇宙。深化跨境電商業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造智造貿(mào)易中心。

（三）“六基地”

支持余杭阿里巴巴數(shù)字貿(mào)易總部基地、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)數(shù)字游戲基地、臨平數(shù)字影視基地、余杭良渚數(shù)字文化基地、上城里數(shù)字時尚基地、拱墅數(shù)字電競基地發(fā)展，集聚數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，營造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)。

三、發(fā)展重點

（一）打造全球數(shù)字貿(mào)易第一展

1.搭建全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新成果展示窗口。匯聚全球高端策展資源，參展企業(yè)國際化率不低于30%。設(shè)置人工智能、人形機器人、低空經(jīng)濟、航天航空等專區(qū)，每屆帶動參展數(shù)貿(mào)企業(yè)數(shù)字貿(mào)易額增長10%以上。聯(lián)動國際知名展會，實現(xiàn)“以展引展”，推動百個以上國家（地區(qū)）市場主體參展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市臨空建投集團、市商旅集團）

2.搭建全球數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則發(fā)布平臺。加強與國際組織、權(quán)威機構(gòu)合作，升級數(shù)貿(mào)之夜，持續(xù)發(fā)布全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告、百強榜單等重磅成果。組織參與RCEP、CPTPP、DEPA等成員國的經(jīng)貿(mào)洽談，為國家爭取制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3.搭建全球數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)合作紐帶橋梁。舉辦系列創(chuàng)新大賽，推動項目落地、產(chǎn)品應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。招引全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先城市組織企業(yè)設(shè)展，邀請全球南方國家參展參會，釋放數(shù)字貿(mào)易綠色化、普惠化紅利?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進局、市外辦、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市臨空建投集團，各區(qū)、縣（市）政府〕

（二）打造全國數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈第一城

4.搶占5個數(shù)字貿(mào)易細(xì)分賽道。支持各類數(shù)字貿(mào)易平臺創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、物流等一站式服務(wù)，發(fā)展以跨境電商為代表的數(shù)字訂購貿(mào)易。發(fā)展大模型出海等數(shù)字技術(shù)服務(wù)貿(mào)易。做優(yōu)數(shù)字金融、數(shù)字文旅、視覺智能等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易。做強數(shù)字媒體、數(shù)字影視、動漫游戲等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易。建設(shè)以中國數(shù)谷為核心載體的多層次數(shù)據(jù)要素交易市場與生態(tài)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市委金融辦、市文化廣電旅游局，各區(qū)、縣（市）政府〕

5.建設(shè)數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)。依托臨空經(jīng)濟示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、國家級特色服務(wù)出口基地，建設(shè)首批12個數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)，引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易與動漫游戲、中醫(yī)藥、知識產(chǎn)權(quán)、影視、技術(shù)服務(wù)、人工智能、安防等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市臨空建投集團，各區(qū)、縣（市）政府〕

6.推動萬家數(shù)字貿(mào)易市場經(jīng)營主體出海。培育數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)、招引數(shù)字貿(mào)易總部企業(yè)、孵化數(shù)字貿(mào)易成長型企業(yè)、改造傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，以全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)帶動全市萬家以上傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)運用數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)品牌出海?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進局，各區(qū)、縣（市）政府〕

（三）打造全國自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度創(chuàng)新第一區(qū)

7.聚焦數(shù)字文化貿(mào)易全鏈路創(chuàng)新。簡化數(shù)字內(nèi)容發(fā)行許可審批流程和專供出口的數(shù)字內(nèi)容國內(nèi)銷售行政審批，爭取國家支持杭州在網(wǎng)絡(luò)游戲管理方面給予更多權(quán)限，增加杭州網(wǎng)絡(luò)游戲版號數(shù)量。探索各領(lǐng)域數(shù)字化國際合作負(fù)面清單管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部）

8.聚焦數(shù)據(jù)交易全鏈路創(chuàng)新。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)模式。培育數(shù)據(jù)流通生態(tài)體系，支持杭州數(shù)據(jù)交易所探索數(shù)據(jù)交易國際版。加強數(shù)據(jù)跨境流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立數(shù)據(jù)出境政策咨詢服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源局、市委網(wǎng)信辦、市財政局、市金融投資集團、濱江區(qū)）

9.聚焦數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)制度全鏈路創(chuàng)新。加快推出國內(nèi)首個數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系。支持建立與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法治保障體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市中院、市司法局）

10.聚焦數(shù)字營商環(huán)境全鏈路創(chuàng)新。爭取創(chuàng)建數(shù)字綜合保稅區(qū)，發(fā)展新型離岸貿(mào)易。迭代數(shù)字自貿(mào)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，開展數(shù)字貿(mào)易國際職業(yè)資格認(rèn)可試點，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易糾紛調(diào)解新模式。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)、市經(jīng)信局、市人社局、市中院、市司法局、市貿(mào)促會，各區(qū)、縣（市）政府〕

（四）打造全國跨境電商綜合試驗第一區(qū)

11.率先發(fā)布跨境電商綜試區(qū)2.0方案。爭取國家支持發(fā)布杭州跨境電商綜試區(qū)2.0方案,圍繞跨境藥械OTC進口、跨境電商9810退稅便利化等方面形成新一批制度創(chuàng)新清單，推動新一輪國家級跨境電商綜合改革。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、錢江海關(guān)、市稅務(wù)局）

12.促進“直播+平臺經(jīng)濟+跨境電商”融合。推動MCN機構(gòu)和跨境電商賣家、平臺合作，建設(shè)省級直播示范基地。支持WEB3.0、大模型企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化解決方案，形成“跨境電商+人工智能”示范案例?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府〕

13.推動跨境電商出口規(guī)模翻番。新增百億元跨境電商出口產(chǎn)業(yè)集群5個，打造百億元跨境電商園區(qū)5個。蕭山區(qū)跨境電商出口規(guī)模超200億元，濱江區(qū)、錢塘區(qū)出口規(guī)模超100億元，帶動全市跨境電商9610、9710、9810出口在2024年基礎(chǔ)上再翻一番。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)，各區(qū)、縣（市）政府〕

（五）打造全球跨境支付結(jié)算中心

14.發(fā)展大宗商品投資貿(mào)易結(jié)算服務(wù)。搶抓全省大宗商品資源配置樞紐建設(shè)機遇，招引大宗商品企業(yè)總部或采銷中心、供應(yīng)鏈管理中心、風(fēng)險管理中心落戶，推出各類期現(xiàn)結(jié)合大宗商品指數(shù)，發(fā)展大宗商品投資貿(mào)易跨境支付、數(shù)據(jù)采集、商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造大宗商品投資貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市委金融辦、人行浙江省分行）

15.支持跨境支付機構(gòu)全球布局。支持探索數(shù)字人民幣跨境支付應(yīng)用，支持在杭跨境支付機構(gòu)申請全球支付牌照，到2027年，跨境電商支付結(jié)算額超1萬億元，建設(shè)全球跨境支付結(jié)算中心。（責(zé)任單位：市委金融辦、市商務(wù)局、人行浙江省分行）

16.促進新興市場跨境貿(mào)易投融資和結(jié)算便利。推進跨境投融資便利化，開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點和銀行直接辦理外債登記試點。支持在新興國家探索新型易貨貿(mào)易等多元化結(jié)算方式。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、人行浙江省分行）

（六）打造全球數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)中心

17.落地數(shù)字貿(mào)易國際服務(wù)機構(gòu)。支持聯(lián)合國工發(fā)組織第四次工業(yè)革命產(chǎn)業(yè)加速器、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心數(shù)字創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展中心等機構(gòu)在杭發(fā)展，積極爭取金磚國家組織、上海合作組織在杭落地功能性分支機構(gòu)，開展全球數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新孵化、信息交流和風(fēng)險預(yù)警合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

18.推進數(shù)字口岸互聯(lián)互通。爭取在杭州綜保區(qū)探索建立“數(shù)字圍網(wǎng)”。支持浙江電子口岸助力哈薩克斯坦科里扎特智慧口岸建設(shè)，加快聯(lián)通兩國國際貿(mào)易“單一窗口”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)、錢塘區(qū)）

19.建設(shè)數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺。推動與省級跨境電商公共服務(wù)平臺合作，升級杭州跨境電商公共服務(wù)平臺。加快引進國內(nèi)外龍頭外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)，培育一批通關(guān)保稅、財稅合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌認(rèn)證等數(shù)字服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、錢江海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市貿(mào)促會）

（七）打造全球數(shù)字物流樞紐

20.提升航空物流樞紐能級。鼓勵開辟更多第五航權(quán)航線、爭取第七航權(quán)。發(fā)揮航空物流公共信息平臺作用，聯(lián)動國際智能化貨站，創(chuàng)新航空電子貨運試點。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、蕭山機場海關(guān)、民航浙江空管分局）

21.支持全球布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易中樞（eHub）。鼓勵數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)面向“一帶一路”沿線國家布局公共海外倉，布設(shè)境外本地化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持菜鳥等龍頭企業(yè)在全球物流樞紐節(jié)點設(shè)立數(shù)字貿(mào)易中樞（eHub），構(gòu)建“123”快貨物流圈?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局，各區(qū)、縣（市）政府〕

22.發(fā)展海陸空水多式聯(lián)運。發(fā)揮下沙港、東洲國際港作用，發(fā)展與寧波舟山港、上海洋山港、嘉興乍浦港的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)展杭州蕭山國際機場“空公鐵”聯(lián)運、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯(lián)運，打造輻射國際的空港聯(lián)運樞紐和聯(lián)通長三角的公鐵水聯(lián)運樞紐。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會、市交投集團、杭州蕭山國際機場、蕭山區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)）

四、發(fā)展保障

23.建立一套專班化運行機制。建立市區(qū)聯(lián)動、政企協(xié)同的專班化運行機制，制定年度工作計劃，編制重要指標(biāo)、重大項目、重點任務(wù)實施清單，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。

24.出臺一個配套政策。出臺相關(guān)配套政策，在龍頭企業(yè)引進、市場經(jīng)營主體培育、品牌推廣、用地用能、信貸融資等方面給予資金支持。

25.攻堅一個專項賦權(quán)。圍繞數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈痛點、難點、堵點問題，積極爭取國家給予數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ｍ椯x權(quán)，引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易制度型開放。

26.用好一個產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮服務(wù)數(shù)字貿(mào)易的國家級服貿(mào)基金二期落地杭州作用，組建數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域子基金，支持全球數(shù)貿(mào)港核心區(qū)內(nèi)中小數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

27.培育一批數(shù)貿(mào)人才。聯(lián)合浙江工商大學(xué)建設(shè)全國首個數(shù)字貿(mào)易學(xué)院，并在臨空經(jīng)濟示范區(qū)設(shè)立數(shù)字貿(mào)易學(xué)院培訓(xùn)及實踐基地。支持浙江傳媒學(xué)院等在杭高校設(shè)立數(shù)字文化貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易專業(yè)。支持符合條件的數(shù)字貿(mào)易人才認(rèn)定為我市高層次人才，按政策享受相應(yīng)待遇與便利化服務(wù)。