煤矸石是煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的固體廢物。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國煤矸石等典型大宗工業(yè)固廢產(chǎn)量不斷增加。生態(tài)環(huán)境部一直致力于推動典型大宗工業(yè)固廢安全規(guī)范利用，嚴防大宗工業(yè)固廢違規(guī)傾倒、處理。但《財經(jīng)調(diào)查》接到群眾反映，在山西的個別地方，煤矸石等大宗工業(yè)固廢無序堆放，威脅生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

煤矸石揚塵“圍堵”汾河部分流域村莊，飲水安全“亮紅燈”

在介休市師屯南村，一位村民家就緊鄰后山的煤矸石填埋場。他告訴記者，最近幾年，一直有車輛來這里傾倒煤矸石。

煤矸石在傾倒、填埋的過程中會飄來大量的揚塵，無奈之下，村民只好在自家院里搭起了頂棚，透明的頂棚上已經(jīng)布滿了黑色的粉末。

村民告訴記者，除了粉塵污染，更讓人感到憂心的是，由于煤矸石填埋場沒有采取有效的生態(tài)防護舉措，村里唯一的一口水井，水質(zhì)已經(jīng)大不如前?，F(xiàn)在大家只能喝過濾之后的純凈水。

師屯南村的這個煤矸石填埋場，是介休市云其浩廢棄資源綜合利用有限公司運行的一個煤矸石綜合治理及土地復(fù)墾項目。然而，記者在現(xiàn)場看見，這里并沒有按照項目建設(shè)要求修建排水渠等。眼下正在進行覆土作業(yè)，仍有部分煤矸石裸露堆放著。

公開信息顯示：2024年，這個項目因為防塵措施不到位，受到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的行政處罰。

隨后，記者跟隨村民來到這個煤矸石填埋場附近的水溝，眼下正是枯水期，水溝已干涸斷流，但這道黑色淤泥疤痕，依然清晰可見。這條黑色的水溝從煤矸石填埋場流出，直通村里的水道。而這個村莊距離黃河一級支流——汾河僅有300米的距離。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求以汾河、湟水河、涑水河、無定河、延河、烏梁素海、東平湖等河湖為重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，“一河一策”“一湖一策”，加強黃河支流及流域腹地生態(tài)環(huán)境治理，凈化黃河“毛細血管”，將節(jié)約用水和污染治理成效與水資源配置相掛鉤。

汾河支流兩岸煤矸石無序“扎根”，歷史遺留問題成環(huán)保部門棘手難題

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在汾河流域，煤矸石隨意填埋、堆放的亂象并非個案。在臨汾堯都區(qū)河底村，村里小河的河道兩岸有至少200米長的矸石，被任意堆砌。小河附近已經(jīng)關(guān)停的煤業(yè)公司旁，也露天堆積了大量煤矸石。

這條小河大致呈西北至東南流向，在襄汾縣注入汾河，是汾河的一級支流、黃河的二級支流。

靈石縣地處汾河中游段，是山西省27個汾河干流縣之一。在靈石縣的蕩蕩嶺村，一家已經(jīng)倒閉的洗煤廠外，大量煤矸石裸露堆積在汾河支流的兩岸以及附近的山坡上。

在臨汾市古縣，澗河穿城而過。這條河是汾河的一級支流、黃河的二級支流。沿著河流溯流而上，在距離縣城不到五公里處，一家名為金翔龍的選煤廠外，記者看到連片的煤矸石堆層。不僅如此，澗河河岸更成為煤矸石傾倒的地帶，長度在200米以上。

專家指出，部分煤矸石含有重金屬及有害物質(zhì)，會發(fā)生淋溶現(xiàn)象。由于淋溶液與河流距離極近，有害物質(zhì)極有可能通過地表徑流和地下滲流進入河道，進而對河水造成污染。

針對澗河邊出現(xiàn)的傾倒亂象，記者也撥通了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的電話，工作人員稱他們也清楚河道邊堆放的煤矸石會對環(huán)境造成危害，但這是歷史遺留問題，長期以來，盡管知曉問題的嚴重性，卻始終未能找到有效的解決辦法。

工作人員：我們跟水利局說了幾次了，跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)上也說過。我再跟岳陽鎮(zhèn)政府說一下這個事，因為咱沒有專項資金清理這個事，只能跟屬地政府反映這個問題。

記者：那屬地政府會解決嗎？

工作人員：那就看屬地政府了。

除了河流邊的煤矸石污染，記者在汾陽市文侯村還看見，近百米長的煤矸石帶兩側(cè)就是村民的玉米地。這些農(nóng)田邊的煤矸石露天堆場，也沒有采取必要的防護措施。

安澤縣南灣村的山谷中也有一處煤矸石填埋場，這里的煤矸石雖然經(jīng)過了覆土處理，但覆蓋的黃土已嚴重流失，大面積煤矸石直接裸露在外。而山谷底部，就是村民耕種的土地。村民告訴記者，這處填埋場已經(jīng)有一二十年了。

《山西省土壤污染防治條例》第十六條規(guī)定，煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和危險廢物的貯存、處置、利用單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準要求，建設(shè)防滲漏、防流失、防揚散等設(shè)施，并進行定期維護，保證其正常運行和使用。

屢罰屢犯！煤矸石堆填困局待破，生態(tài)防線如何守住？

孝義市位于山西省中部，地下蘊藏有煤、鋁、鐵等10余種礦產(chǎn)資源，煤炭儲量超90億噸，是全國首批50個重點產(chǎn)煤地之一。

今年2月，記者來到孝義市旺家原村的一處煤矸石填埋場，看見卡車正陸續(xù)開來，黑灰色的煤矸石傾瀉而下。

現(xiàn)場的公示牌顯示，這個項目由孝義市德茂源環(huán)保科技有限公司運營，公開資料顯示：該公司主要負責(zé)矸石治理及土地復(fù)墾，項目建設(shè)內(nèi)容包括：攔渣壩、周邊截水溝、覆土壓實、封場復(fù)墾及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備。

根據(jù)2013年實施的HJ651—2013《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》，對矸石場恢復(fù)治理提出一系列要求。規(guī)定一般每層矸石堆層厚度不超過2m，覆土厚度不低于0.5m。然而記者在現(xiàn)場看到，這里煤矸石已層層堆積，正在堆放的煤矸石層超過了卡車的高度，嚴重超出技術(shù)規(guī)范的限定。

在這個堆場已經(jīng)完成覆土的部分，記者在其中一層看到了排水溝。但排水溝之間彼此孤立，并未聯(lián)通，其下方的堆層，尚未建設(shè)排水溝，明顯違反了《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準》規(guī)定。

在4公里外的孝義市胡家窯村，記者也發(fā)現(xiàn)一處煤矸石排矸場。在這里，“灑水降塵 控制揚塵”的公示牌引人注目，但現(xiàn)場卻并沒有采取灑水降塵措施，目之所及是漫天的粉塵。

胡家窯村的這處排矸場，由孝義鑫鴻環(huán)境治理有限公司運營。記者查詢發(fā)現(xiàn)，這個煤矸石傾倒點，在2024年因為未采取防揚塵措施，被呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局下達過《行政處罰事先告知書》，在此之前，2020年、2022年這家公司多次因為環(huán)保問題受到環(huán)保處罰。

隨著調(diào)查走訪的深入，記者發(fā)現(xiàn)，煤矸石無序堆存卻屢罰不改的企業(yè)，在山西并非個例。

山西作為能源大省，2024年規(guī)模以上企業(yè)原煤總產(chǎn)量126873.8萬噸，約占全國同期產(chǎn)量的26.7%。有煤必有煤矸石，資料顯示，煤矸石通常占原煤產(chǎn)量的10%以上，這無疑給“煤炭大省”帶來了巨大的煤矸石處理壓力。

中國科學(xué)院過程工程研究所研究員 李會泉：像山西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地的大型能源基地，大量的煤基固廢還是以堆存為主，如果長期堆存，勢必會造成生態(tài)環(huán)境嚴重負荷，并且越來越發(fā)展到?jīng)]有地方可堆，我們叫無地可堆，成為政府和企業(yè)的心腹之患。

近年來，山西省一直在積極探索和實踐固廢處理再利用的途徑。2024年7月，山西省人民政府印發(fā)了《山西省固體廢物污染防治攻堅行動方案》，聚焦山西省煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、消納困難以及生活垃圾、建筑垃圾等利用處置問題，確定了8項主要工作任務(wù)，25條具體措施。

截至2024年，我國煤矸石存量60多億噸，每年新增5億至8億噸。煤矸石存量日益增多。破解煤矸石等工業(yè)固廢綜合利用與污染防治難題，并非某一個省份的區(qū)域性課題，而是關(guān)乎全國能源安全與生態(tài)文明建設(shè)全局的“必答題”。