一波三折的美國大選即將落下帷幕。雖然目前的票選局面與之前美國主流媒體和民調(diào)機構(gòu)預(yù)測的截然不同，但幾乎可以肯定，中美關(guān)系及國際形勢都將迎來一個新的階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員、中國論壇特約專家丁一凡11月6日在“中國論壇”舉辦的“中美關(guān)系走向及國際新形勢討論會”中表示，無論誰最終勝出，這場大選對美國的政治形象都是巨大的損害。美國政治未來發(fā)展不會平坦，社會分裂狀態(tài)會在較長時期內(nèi)持續(xù)下去。

“目前情況看，拜登將會當(dāng)選為下一屆美國總統(tǒng)，但還有相當(dāng)數(shù)量的選票沒統(tǒng)計完畢，即使計票完畢，特朗普很可能訴諸司法裁決，要求重新投票計票；街頭也極有可能出現(xiàn)暴力沖突。受社會分裂和暴力運動影響的美國，與中國及世界的關(guān)系短時間內(nèi)很難得到全面改善?！倍∫环舱f。

“美國參議院將還會掌控在共和黨手中，即使拜登勝選，面對一個如此分裂的美國，注定了一上臺就是個‘跛腳鴨’總統(tǒng)，拜登將不得不在人事任命和公共政策上作出平衡和妥協(xié)?？梢灶A(yù)料，在這次兩黨輪換的交接期，面臨種種掣肘的拜登會有所動作，但不會迅速推翻許多特朗普政府的政策，他的政策調(diào)整期會更長一些?！?

丁先生認(rèn)為，一個大國在設(shè)計國家方針政策的時候，都是國內(nèi)政策優(yōu)先，至少在國內(nèi)矛盾緩和之后才會考慮國際戰(zhàn)略。拜登首先要應(yīng)對的是一系列迫在眉睫的國內(nèi)問題—日趨嚴(yán)重的新冠疫情、嚴(yán)重的失業(yè)、緊張的財政、兩黨的對立等等。要解決這些國內(nèi)問題，拜登政府特別需要國際社會的合作，所以他不會像特朗普那樣對中國錙銖必較，在貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)管制方面，很可能會有所松動。所以，拜登勝選會給中美關(guān)系和國際形勢帶來改善的機會。

丁一凡并指出，拜登團隊與特朗普團隊大相徑庭。前者無一不是世界頂尖名校畢業(yè)的精英，屬于專業(yè)精英。特朗普團隊則完全不一樣，大多是“造反派”，不講規(guī)矩、胡亂出牌。因此，一旦和拜登團隊接觸，中國的應(yīng)對方式也會隨之轉(zhuǎn)變。

談到拜登不同于特朗普的對華政策，丁一凡引用咨詢公司的研究說，可能有以下五個方面的變化：

第一，與中國不冷戰(zhàn)、不脫鉤。拜登的外交政策團隊普遍不認(rèn)同特朗普政府對華的“全面遏制”政策，認(rèn)為其是不現(xiàn)實的，效果甚微。在未來，美國將會一個議題一個議題地與中國競爭，不會繼續(xù)全面對抗。

第二，美國政府的重點從改變中國轉(zhuǎn)向提升美國自身競爭力。拜登在競選中就說過，美國要與中國展開正面競爭。拜登團隊的伊利?拉特納曾表示，美國亞洲戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，應(yīng)該是既不尋求孤立和削弱中國，也不試圖使中國變得更好。華盛頓應(yīng)該更多地關(guān)注自己和盟友的力量與行為。

第三，恢復(fù)與盟友的關(guān)系與加強美國的國際領(lǐng)導(dǎo)力。特朗普的“美國優(yōu)先”原則削弱了美國的聯(lián)盟。拜登的美國會恢復(fù)盟友關(guān)系，回歸國際組織并主導(dǎo)其改革進程。

第四，將價值觀作為外交政策的核心。拜登團隊認(rèn)為，只有更強調(diào)價值觀才能為美國在世界范圍內(nèi)爭取更廣泛的支持。美國要在全世界出現(xiàn)“民主的衰退”之際，擔(dān)當(dāng)起自由世界的領(lǐng)導(dǎo)角色。

第五，站在強勢地位與中國合作。拜登的中國問題顧問在強調(diào)中美競爭的同時，也都表達了中美在氣候變化、應(yīng)對疫情、防止核擴散等全球議題上合作的必要性。但他們認(rèn)為，這種合作必須是在由美國設(shè)定競爭條件，美國占主導(dǎo)地位的前提下進行的。

對于拜登政府能否真正把以上的對外政策落實下去，丁一凡表示懷疑。首先，美國可用的貨幣政策、財政政策已經(jīng)在疫情期間用盡，想與中國展開正面較量其實是在說大話。其次，美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位是建立在出錢坐莊的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟沒有復(fù)蘇，恢復(fù)全球領(lǐng)導(dǎo)力就是空中樓閣。而且，美國國內(nèi)政治斗爭極端化日益嚴(yán)重，政局和社會形勢都不容樂觀，曾經(jīng)是“全球民主的燈塔”現(xiàn)已黯然失色。所以，恢復(fù)價值觀外交聽上去更像是拜登政府的一廂情愿。最后，因為中國在氣候變化、疫情防控、新興技術(shù)等領(lǐng)域，已經(jīng)和美國不相上下，甚至有趕超趨勢，失去優(yōu)勢的美國還想占據(jù)強勢地位、主導(dǎo)對華議程，已經(jīng)不現(xiàn)實，無從談起。

關(guān)于未來中美關(guān)系走向，丁一凡表示，中方會積極響應(yīng)拜登恢復(fù)對華對話和合作的態(tài)度，中國也歡迎和美國展開有規(guī)則的競爭。良性的市場競爭是一種進步的手段，是推動改革發(fā)展的動力。中國不怕有規(guī)則的競爭，我們更希望在有規(guī)則的競爭中找到合作的機會，緩解競爭的烈度。疫情使得全球經(jīng)濟發(fā)展更向中國傾斜，中國現(xiàn)在也在強調(diào)深化對外開放、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，在未來5至10年，中國市場的吸引力是不可抗拒的。隨著中國實力上升、美國相對下降，中美的關(guān)系也會更加趨于平衡。

（采訪、撰稿：中國論壇 許馨勻）