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范鴻達(dá):世界大國(guó)與不斷重塑的中東
最后更新: 2022-07-22 10:56:45【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 范鴻達(dá)】
7月13日美國(guó)拜登總統(tǒng)抵達(dá)以色列開啟了上任以來的首次中東之行,18、19日土耳其總統(tǒng)埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京抵達(dá)德黑蘭,其間還有阿聯(lián)酋準(zhǔn)備向伊朗派出大使的消息。世界和地區(qū)主要大國(guó)接連密切互動(dòng),中東外交顯然經(jīng)歷了繁忙和令人關(guān)注的一周。
拜登總統(tǒng)的中東行既有對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期中東外交的延續(xù),比如捍衛(wèi)以色列的國(guó)家安全、反對(duì)伊朗擁有核武器、企圖拉攏一些中東國(guó)家反對(duì)另外一些國(guó)家,也有在烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的世界特別是歐洲能源緊張情勢(shì)下對(duì)中東石油、天然氣的迫切需求,畢竟作為北約的帶頭大哥,華盛頓不能完全對(duì)歐洲伙伴不管不顧。
拜登的此次中東行還有一個(gè)非常明確的目的,那就是彰顯美國(guó)在中東依然存在,警告其所認(rèn)為的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”不要企圖擴(kuò)張?jiān)谥袞|的勢(shì)力進(jìn)而影響到美國(guó)利益。
客觀而言,拜登總統(tǒng)的中東之行并沒有取得亮眼成果,這也符合美國(guó)人的預(yù)期——在這次訪問之前,美國(guó)的輿論調(diào)查顯示看好這次訪問的僅有四分之一。事實(shí)上,當(dāng)下美國(guó)內(nèi)部對(duì)以色列和沙特的看法、恢復(fù)履行伊朗核協(xié)議等都存在廣泛分歧,這顯然嚴(yán)重制約了拜登總統(tǒng)此次中東之行的成效。曾經(jīng)倍受美國(guó)內(nèi)政紛爭(zhēng)之苦的中東國(guó)家,現(xiàn)在很難對(duì)相當(dāng)弱勢(shì)且缺乏鮮明政策的拜登政府寄予厚望,更何況,拜登總統(tǒng)在以色列面對(duì)的還是一個(gè)看守政府。美國(guó)關(guān)于“卡舒吉事件”的炒作也肯定會(huì)讓沙特領(lǐng)導(dǎo)人非常不滿。
簡(jiǎn)而言之,雖然拜登總統(tǒng)的此次中東行是一次遲遲而來的訪問,但是顯然華盛頓并沒有為之做好充分準(zhǔn)備。華盛頓仍然沒有給予中東地區(qū)的當(dāng)下首要關(guān)切——國(guó)家發(fā)展——給予足夠的重視。
推特上有網(wǎng)友評(píng)論稱,拜登訪問沙特的五大目標(biāo)完全落空
中東目前的普遍需求已經(jīng)不再是斗爭(zhēng),而是國(guó)家發(fā)展。努力推進(jìn)國(guó)家發(fā)展正在成為中東諸國(guó)的頭等且日益提升的考慮。這一點(diǎn)在隨后的俄羅斯、土耳其和伊朗總統(tǒng)德黑蘭的三國(guó)或雙邊峰會(huì)上體現(xiàn)得較為明顯。
7月19日的俄土伊三國(guó)峰會(huì)是為敘利亞問題而開,但是此次俄、土總統(tǒng)到訪德黑蘭,作為東道國(guó)的伊朗強(qiáng)調(diào)最多的是經(jīng)濟(jì)合作議題,而且伊朗與俄羅斯宣布了兩國(guó)達(dá)成高達(dá)400億美元的能源合作協(xié)議。這是迄今伊朗簽署的金額最大的外資投資協(xié)議,該協(xié)議的簽署也在很大程度上表明,俄羅斯和伊朗在世界能源市場(chǎng)上的所謂份額之爭(zhēng)遠(yuǎn)沒有一些國(guó)際輿論所渲染的那么嚴(yán)重。此外,伊朗與土耳其也商定要簽署一份長(zhǎng)期全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。
俄羅斯、伊朗、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人參加峰會(huì)(圖片來源:塔斯社)
對(duì)于俄土伊來講,反恐和敘利亞合作等政治議題當(dāng)然需要直接面對(duì),但是三國(guó)當(dāng)下最迫切的需要是合作抗擊外部壓力,努力發(fā)展仍然還在繼續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)。正處于外部嚴(yán)厲制裁之下的俄羅斯和伊朗,其狀況自然不樂觀??纯赐炼湄泿爬锢馁H值趨勢(shì),以及國(guó)內(nèi)物價(jià)的不斷攀升,土耳其面臨的國(guó)家發(fā)展壓力并不比俄伊小多少,更何況最遲明年就將迎來又一次總統(tǒng)大選。
非常值得關(guān)注的是,不管是在拜登總統(tǒng)的中東之行中,還是在普京總統(tǒng)的伊朗之行中,中東國(guó)家面對(duì)世界大國(guó)時(shí)表現(xiàn)得越來越自信。特別是曾經(jīng)被世界“新能源”之風(fēng)嚴(yán)重沖擊的中東傳統(tǒng)能源大國(guó),正在迅速恢復(fù)和提升自己的國(guó)際話語權(quán),并把這一優(yōu)勢(shì)日漸增多地運(yùn)用到國(guó)家發(fā)展中。
所以,在觀察中東時(shí),舊有的斗爭(zhēng)思維仍然需要,但是新的眼光已經(jīng)是不可或缺且日益重要了。不斷覺醒的中東諸國(guó)特別是大國(guó),正在有意識(shí)地?cái)[脫或降低世界大國(guó)對(duì)本地區(qū)、本國(guó)家的影響力?;究梢詳嘌?,外部世界對(duì)中東的影響力正在縮減。中東國(guó)家特別是大國(guó),需要的是與外部的互益合作,而不是被主宰;自身能源和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),以及世界大國(guó)之間存在的競(jìng)爭(zhēng),使得中東大國(guó)的這一需要更有獲得滿足的可能。
因此,拜登總統(tǒng)的警告——俄羅斯、中國(guó)不要填補(bǔ)美國(guó)從中東部分退縮所產(chǎn)生的“真空”——本身就已經(jīng)充分說明美國(guó)對(duì)當(dāng)下中東的認(rèn)知存在嚴(yán)重問題。華盛頓應(yīng)該明白,美國(guó)減少在中東的投入是主動(dòng)和被動(dòng)雙重驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,其留下的所謂“真空”正在被中東國(guó)家和人民理所當(dāng)然地收回。盡管這并非朝夕之間就可完成,但它已經(jīng)是一個(gè)發(fā)展方向。用中國(guó)外交部發(fā)言人的話說,中東人民是中東的主人,中東不是誰家的“后院”,更不存在所謂“真空”。
對(duì)于世界大國(guó)而言,現(xiàn)在是時(shí)候重新審視中東了。行走其間很容易就可以發(fā)現(xiàn),中東并非完全是國(guó)際新聞里所呈現(xiàn)出來的那個(gè)混亂、落后和需要拯救的樣子。作為人類文明的重要發(fā)源地之一,中東一些國(guó)家也有自己的運(yùn)行規(guī)律并應(yīng)該得到尊重。當(dāng)然,在這個(gè)過程中,中東國(guó)家需要強(qiáng)化彼此之間的合作與理解。近期內(nèi)的土耳其、伊朗、以及沙特等海合會(huì)國(guó)家的外交表現(xiàn),證明中東國(guó)家已經(jīng)在這樣做了。
簡(jiǎn)而言之,中東正在被重塑,而且重塑的主導(dǎo)力量是本地區(qū)內(nèi)的國(guó)家。中國(guó)對(duì)中東的政策制定和開展,也應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。中國(guó)特別不能落入美國(guó)等國(guó)家的輿論圈套。
近年來國(guó)際輿論場(chǎng)頻頻出現(xiàn)“世界大國(guó)在中東競(jìng)爭(zhēng)加劇”、“中國(guó)要挑戰(zhàn)美國(guó)在中東的地位”等議題,對(duì)此中國(guó)尤其需要保持清醒。的確,近些年來中東不少國(guó)家提出“向東看”并加大了與中國(guó)的交往力度,但這絕不是要舍棄美國(guó)轉(zhuǎn)而依靠中國(guó),而是這些中東國(guó)家外交多元化的需要。中國(guó)不能對(duì)中東一些國(guó)家的“向東看”加以過多的想象。迄今,就世界大國(guó)對(duì)中東的吸引力和影響力而言,美國(guó)仍然是領(lǐng)先者。
在中東正被本地區(qū)國(guó)家努力重塑的當(dāng)下,成功的中東外交一定是積極回應(yīng)中東國(guó)家發(fā)展渴求的外交。假如今后在中東真的存在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”,那么世界大國(guó)對(duì)中東國(guó)家發(fā)展的幫助程度,將會(huì)成為它們爭(zhēng)取本地區(qū)國(guó)家的關(guān)鍵砝碼。
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標(biāo)簽 中東-
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