【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 范勇鵬】

紐約州長安德魯?科莫最近成了網(wǎng)絡(luò)紅人。3月31日的一次記者會上，科莫說紐約州從中國訂購了1.7萬臺呼吸機(jī)，加州、伊利諾伊州都在下單，美國聯(lián)邦政府和意大利也來搶購。50個(gè)州搶購?fù)环N商品，互相抬價(jià)，互相競爭，就像在E-bay上競拍。

科莫認(rèn)為“這太沒效率了”，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）還進(jìn)來插一腳，而且出價(jià)比各州都高。FEMA本該采購物資分配給各州，但現(xiàn)在卻加入了呼吸機(jī)的競拍……吊詭的情形不止于此，各州為了口罩互相競爭，截胡別州的抗疫物資等等奇怪現(xiàn)象都出現(xiàn)了。

那么，美國《憲法》及其創(chuàng)建的聯(lián)邦政府是干什么用的？

美國的前身是北美的殖民地，不過不僅僅是人們所熟知的十三州，還包括加拿大、新斯科舍、巴巴多斯等殖民地，只不過后來這些殖民地沒有被包括在美國的范圍內(nèi)。美國建國后，曾一直等待加拿大加入，《邦聯(lián)條例》專門給加拿大留有席位，加拿大加入美國的程序要比其他殖民地便捷，可以說是真愛了。

這些殖民地為何要建立一個(gè)新的國家？根本原因就是商業(yè)利益，和權(quán)利、自由或“無代表不納稅”之類的漂亮口號都沒多大關(guān)系，口號是喊給別的看的，利益是疼在自己身上的。

當(dāng)時(shí)是歐洲的“重商主義”時(shí)期。不同于后來的“自由貿(mào)易”理論，重商主義理論相信世界上貨幣是有限的，國際貿(mào)易是個(gè)零和博弈。誰賣的多，賺到貨幣多誰就沾光。誰買得多就吃虧。這和今天特朗普總統(tǒng)的價(jià)值觀差不多。所以當(dāng)時(shí)歐洲各國在貿(mào)易中都是追求順差。在海外建立殖民地，目的也是服務(wù)于自己的重商主義貿(mào)易政策，因而不會允許殖民地發(fā)展高附加值的工業(yè)品，對母國形成貿(mào)易順差。所以殖民帝國內(nèi)部貿(mào)易也遵循著國際貿(mào)易同樣的原則，母國盡量向殖民地多出口少進(jìn)口。

問題是這樣不利于殖民地商人的利益。人家當(dāng)年去殖民，本來就是為了發(fā)財(cái)致富。而且北美豐富的土地和資源，也使殖民地貿(mào)易能力迅速上升。英國議會迫于無奈，只得搞了一些不平等的法律，如《航海條例》之類，壓制殖民地的貿(mào)易，最終導(dǎo)致殖民地造反。

在這個(gè)大前提下，各殖民地之間也存在著激烈的競爭關(guān)系，有時(shí)甚至?xí)榱松舛鴦?dòng)武。但是在英國國王統(tǒng)治之下，大家還能大體相安無事。可是一旦獨(dú)立，沒有了共同的權(quán)威，各殖民地之間的競爭就開始向著無政府狀態(tài)發(fā)展。

1783年，英國和殖民地簽署了停戰(zhàn)協(xié)定，美國獨(dú)立。此前的1777年，大陸會議就通過了一份《邦聯(lián)條例》，這是美國的第一份成文憲法，但是其制度結(jié)構(gòu)十分松散，中央權(quán)力極弱。因而獨(dú)立時(shí)的美國和我們心目中的國家大不相同，除了軍事外交等事務(wù)，各州各行其是，特別是在貿(mào)易、稅收方面有很高的自主性。

當(dāng)時(shí)的邦聯(lián)國會主席拉姆齊在寫給各州的一封信中就呼吁加強(qiáng)中央集權(quán)，警告說如果各州繼續(xù)輕視國會，邦聯(lián)將面臨“無政府狀態(tài)和無止境的州際戰(zhàn)爭，考慮到有一天某個(gè)未來的凱薩大帝把我們的自由掠奪而去，或我們淪為歐洲政治的玩物”。