性格耿直、思想簡(jiǎn)單的樸正熙居然被戰(zhàn)友說(shuō)服了。當(dāng)時(shí)韓國(guó)財(cái)政非常拮據(jù)，樸正熙政權(quán)克服極大困難，頂住壓力，大幅度提高了公務(wù)員的工資待遇，提高待遇后的韓國(guó)公務(wù)員工資相當(dāng)于普通工人工資的8至10倍。此舉一出，韓國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍士氣大振，政風(fēng)為之一變，迅速轉(zhuǎn)變成了一支廉潔高效的工作隊(duì)伍。這批公務(wù)員跟隨樸正熙克服千難萬(wàn)險(xiǎn)創(chuàng)造出了漢江奇跡，實(shí)現(xiàn)了韓國(guó)的工業(yè)化。

還有個(gè)反例是如今的越南。

越南的腐敗是有點(diǎn)名氣的，“拿錢(qián)”辦事在越南是普遍現(xiàn)象。我們?cè)谠侥险{(diào)研時(shí)聽(tīng)到個(gè)說(shuō)法，說(shuō)越南干部“拿錢(qián)”很講規(guī)矩，越南辦事的“回扣率”不高一般為5%，干部拿錢(qián)就取這么多，比如1000塊錢(qián)的事他一定要取50，否則就辦不成事。你要給他100整的，他還會(huì)找你50。當(dāng)然，這也許是個(gè)政治笑話。

越南公職人員待遇很低，根據(jù)我們前幾年的實(shí)地調(diào)查，河內(nèi)普通公職人員月收入折合人民幣一般為1500元左右，但在河內(nèi)維持基本生活需要3000元上下，這意味著生活費(fèi)的一半還需要自己另找門(mén)路。

河內(nèi)、胡志明市等越南城市街道上川流不息的摩托車(chē)隊(duì)從早到晚跑個(gè)不停，完全沒(méi)有高峰低谷，這是越南有名的街頭景觀。對(duì)此我們很不解，為什么一天到晚總有這么多摩托車(chē)？他們跑來(lái)跑去究竟在忙什么？

越南街頭（圖/摩信網(wǎng)）

經(jīng)過(guò)了解才明白，越南黨政軍民學(xué)各行各業(yè)的人都要兼職，通過(guò)兼職、跑業(yè)務(wù)，才能維持生計(jì)，甚至還能賺大錢(qián)。包括黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員在內(nèi)的公職人員普遍要有一到兩個(gè)兼職才行，利用手中職權(quán)謀些利益自然也是在所難免。

更有意思的是，當(dāng)我們問(wèn)起公職人員“拿錢(qián)”這類(lèi)腐敗行為時(shí)，得到的回答十分一致，竟然是普遍地表示理解。最典型的是，在訪談越南南方農(nóng)莊主協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、一位在越南很受尊敬的企業(yè)家時(shí)，他對(duì)我們說(shuō)，越南公務(wù)員待遇很差，是十分不堪的一群，他們“拿錢(qián)”是應(yīng)該的。

一些啟示

這些事雖發(fā)生在國(guó)外，但還是能給我們一些啟示的。

一個(gè)國(guó)家如何保持公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔與高效，這是政治學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注和研究的重要問(wèn)題。這問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜也復(fù)雜，說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單。從世界范圍看，如果以得到比較廣泛認(rèn)可的透明國(guó)際公布的清廉指數(shù)為參考，凡在清廉榜上排名靠前的國(guó)家即公務(wù)員操守比較好的國(guó)家——比如說(shuō)前50名——都是公務(wù)員待遇好或比較好的國(guó)家，可以說(shuō)是無(wú)一例外；凡在清廉榜上排名靠后的國(guó)家，即腐敗比較嚴(yán)重的國(guó)家，都是公務(wù)員待遇差的國(guó)家，也是無(wú)一例外。如此看來(lái)，涉及公務(wù)員隊(duì)伍廉潔的相關(guān)因素豈不一目了然？！

我國(guó)的公務(wù)員，尤其是像我路遇的這位朋友那樣的基層公務(wù)員，他們的待遇確實(shí)是太低了一點(diǎn)。別的不說(shuō)，從公務(wù)員報(bào)酬的結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)公務(wù)員收入中缺乏一塊責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收入，這是公務(wù)員薪酬的一個(gè)結(jié)構(gòu)性缺陷。

拿公務(wù)員與保姆相比，就像這位朋友一樣的許多基層公務(wù)員收入不如一些帶小孩的保姆，現(xiàn)在許多城市中帶小孩的保姆月薪能超過(guò)5000元。為什么這些保姆收入相對(duì)較高呢？因?yàn)閹『⒌谋Ｄ肥杖胫杏幸粔K是帶幼兒的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)收入，保姆帶小孩是負(fù)有安全責(zé)任并擔(dān)有一定風(fēng)險(xiǎn)的。公務(wù)員崗位一般來(lái)說(shuō)都是具有重要職務(wù)責(zé)任的，特別是在不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上更有重要責(zé)任，負(fù)有責(zé)任的同時(shí)就擔(dān)有一定風(fēng)險(xiǎn)，一旦犯錯(cuò)就會(huì)面臨職業(yè)生涯停滯甚至中斷的問(wèn)題。這與其他大多數(shù)職業(yè)是不同的，公務(wù)員是一個(gè)高責(zé)任高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，但現(xiàn)在我國(guó)公務(wù)員收入中事實(shí)上是缺少了這一塊的。

一邊走一邊想，不知不覺(jué)走進(jìn)了德州城區(qū)，穿過(guò)104國(guó)道運(yùn)河大橋，前面是一條黑漆漆的柏油路，心中一陣高興，終于走到平軟路上來(lái)了！如果說(shuō)走磚石路、砂石路像啃窩頭，走柏油路簡(jiǎn)直就像吃面條呀！果然走到柏油路面上，腳底感覺(jué)立刻輕松起來(lái)，不適感降低，觸地時(shí)間縮短，步伐輕快了許多。曲曲折折，九望德州，終于大踏步走了進(jìn)來(lái)。

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