【編者按：改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。在“兩會”期間的《政府工作報告》中，“改革”出現(xiàn)了105次，是歷年之最，這更加凸顯了黨和國家繼續(xù)深化改革的重大決心。

本文以中國改革開放的歷程為主要線索，梳理了中國政治體制改革的基本邏輯，揭示了中國在改革開放中不斷取得勝利的重要原因，在此與諸君共賞?！?

中國政治體制改革的歷程

改革開放的緣起

人們對改革開放的緣起有很多種解讀。很多人提到，改革開放是“逼出來”的。盡管GDP并不是很好的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，但是相比之下還沒有比它更好的方法。

圖1是1953年到1978年中國GDP增長率的曲線圖。我們可以看到，這段時期經(jīng)濟(jì)增長有過數(shù)次起伏。1958年到1961年是一次大起大落。1967-1968年是第二次經(jīng)濟(jì)下降。1976年又是一次，這一年多災(zāi)多難，毛主席和周總理在相繼過世，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會面臨許多困難，可以說問題很嚴(yán)重。

圖1  1953-1978年中國GDP增長率

而20世紀(jì)70年代，就在當(dāng)時我們“以階級斗爭為綱”的時候，我們周邊的國家和地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高漲時期。西方產(chǎn)業(yè)資本逐漸向亞洲發(fā)展中國家（地區(qū)）擴(kuò)散，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化席卷全球。

日本率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，韓國、新加坡、我國臺灣省以及香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長，實(shí)現(xiàn)了初步工業(yè)化，被稱為“四小龍”。當(dāng)時它們經(jīng)濟(jì)都發(fā)展了，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。這和當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)情況形成巨大的反差。我們在道義上、在經(jīng)濟(jì)上都面臨著巨大壓力。

我個人研究這段歷史認(rèn)為，改革開放有很大的必然性，當(dāng)時國內(nèi)有兩件大事不能不提。

一是“文化大革命”時期，先后有近2000萬知識青年上山下鄉(xiāng)，這是和工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的潮流背道而馳的。打倒“四人幫”后，各地知識青年紛紛要求回城，云南的知青集體上訪，知青回城問題已迫在眉睫。

二是“大逃港”，當(dāng)時廣東很多地方，大批農(nóng)民、居民從深圳非法越境去香港，逃港潮甚至波及湖南、廣西等省。從20世紀(jì)60年代開始，官方記載有四次“大逃港”，深圳的農(nóng)村已是“十室九空”，青壯勞力基本上都跑到香港去了。香港方面公布的數(shù)據(jù)，前后大概有54萬人“逃港”成功，還有很多沒有成功的。

在這樣一種內(nèi)外交困的壓力下，鄧小平給當(dāng)時的廣東省委書記習(xí)仲勛講，要?dú)⒊鲆粭l血路。當(dāng)時改革開放就是在這么一個背景下開始的，它有很大的必然性。

國際上有一種輿論，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)改革的成效爭議不大，而在政治體制改革方面存在爭議，有人認(rèn)為政治體制改革還沒有破題、改革滯后等等。

什么是政治體制改革？我們從什么地方開始進(jìn)行政治體制改革？首先是對“文化大革命”期間政治上的高壓和全面管制型體制的改革。改革這樣的體制，當(dāng)然首先是進(jìn)行政治改革。它不一定是某一項(xiàng)具體政策，但它要克服多方面的阻力。

當(dāng)時廣東省委的吳南生到汕頭傳達(dá)十一屆三中全會精神，那里是他的老家，他十幾歲時就光著腳跑出來參加革命?；氐缴穷^后夜不能寐，他說看到家鄉(xiāng)真是滿目凄涼，去那里拍舊社會的電影都不用再搭棚子。當(dāng)晚他拍了一封100多字的電報給廣東省委，堅(jiān)決要求進(jìn)行改革，他當(dāng)時是準(zhǔn)備回去坐牢的。回到廣州后，習(xí)仲勛跟他聊了一晚上。

由此可以看出，改革首先是要沖破政治上的阻力。沒有相應(yīng)的政治環(huán)境，大家連提出解決改革的問題都沒有機(jī)會。