【編者按：改革開(kāi)放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。在“兩會(huì)”期間的《政府工作報(bào)告》中，“改革”出現(xiàn)了105次，是歷年之最，這更加凸顯了黨和國(guó)家繼續(xù)深化改革的重大決心。

本文以中國(guó)改革開(kāi)放的歷程為主要線索，梳理了中國(guó)政治體制改革的基本邏輯，揭示了中國(guó)在改革開(kāi)放中不斷取得勝利的重要原因，在此與諸君共賞?！?

中國(guó)政治體制改革的歷程

改革開(kāi)放的緣起

人們對(duì)改革開(kāi)放的緣起有很多種解讀。很多人提到，改革開(kāi)放是“逼出來(lái)”的。盡管GDP并不是很好的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，但是相比之下還沒(méi)有比它更好的方法。

圖1是1953年到1978年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的曲線圖。我們可以看到，這段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有過(guò)數(shù)次起伏。1958年到1961年是一次大起大落。1967-1968年是第二次經(jīng)濟(jì)下降。1976年又是一次，這一年多災(zāi)多難，毛主席和周總理在相繼過(guò)世，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨許多困難，可以說(shuō)問(wèn)題很?chē)?yán)重。

圖1  1953-1978年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率

而20世紀(jì)70年代，就在當(dāng)時(shí)我們“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)候，我們周邊的國(guó)家和地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高漲時(shí)期。西方產(chǎn)業(yè)資本逐漸向亞洲發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）擴(kuò)散，新一輪經(jīng)濟(jì)全球化席卷全球。

日本率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，韓國(guó)、新加坡、我國(guó)臺(tái)灣省以及香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了初步工業(yè)化，被稱(chēng)為“四小龍”。當(dāng)時(shí)它們經(jīng)濟(jì)都發(fā)展了，初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。這和當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況形成巨大的反差。我們?cè)诘懒x上、在經(jīng)濟(jì)上都面臨著巨大壓力。

我個(gè)人研究這段歷史認(rèn)為，改革開(kāi)放有很大的必然性，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有兩件大事不能不提。

一是“文化大革命”時(shí)期，先后有近2000萬(wàn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，這是和工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的潮流背道而馳的。打倒“四人幫”后，各地知識(shí)青年紛紛要求回城，云南的知青集體上訪，知青回城問(wèn)題已迫在眉睫。

二是“大逃港”，當(dāng)時(shí)廣東很多地方，大批農(nóng)民、居民從深圳非法越境去香港，逃港潮甚至波及湖南、廣西等省。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，官方記載有四次“大逃港”，深圳的農(nóng)村已是“十室九空”，青壯勞力基本上都跑到香港去了。香港方面公布的數(shù)據(jù)，前后大概有54萬(wàn)人“逃港”成功，還有很多沒(méi)有成功的。

在這樣一種內(nèi)外交困的壓力下，鄧小平給當(dāng)時(shí)的廣東省委書(shū)記習(xí)仲勛講，要?dú)⒊鲆粭l血路。當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放就是在這么一個(gè)背景下開(kāi)始的，它有很大的必然性。

國(guó)際上有一種輿論，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的成效爭(zhēng)議不大，而在政治體制改革方面存在爭(zhēng)議，有人認(rèn)為政治體制改革還沒(méi)有破題、改革滯后等等。

什么是政治體制改革？我們從什么地方開(kāi)始進(jìn)行政治體制改革？首先是對(duì)“文化大革命”期間政治上的高壓和全面管制型體制的改革。改革這樣的體制，當(dāng)然首先是進(jìn)行政治改革。它不一定是某一項(xiàng)具體政策，但它要克服多方面的阻力。

當(dāng)時(shí)廣東省委的吳南生到汕頭傳達(dá)十一屆三中全會(huì)精神，那里是他的老家，他十幾歲時(shí)就光著腳跑出來(lái)參加革命?；氐缴穷^后夜不能寐，他說(shuō)看到家鄉(xiāng)真是滿(mǎn)目凄涼，去那里拍舊社會(huì)的電影都不用再搭棚子。當(dāng)晚他拍了一封100多字的電報(bào)給廣東省委，堅(jiān)決要求進(jìn)行改革，他當(dāng)時(shí)是準(zhǔn)備回去坐牢的。回到廣州后，習(xí)仲勛跟他聊了一晚上。

由此可以看出，改革首先是要沖破政治上的阻力。沒(méi)有相應(yīng)的政治環(huán)境，大家連提出解決改革的問(wèn)題都沒(méi)有機(jī)會(huì)。