職業(yè)與經(jīng)濟地位、體制身份、社會保障程度是區(qū)分“新”與“老”社會群體的主要標(biāo)識。社會群體的劃分與經(jīng)濟地位密切相關(guān)，體制身份是影響社會分群的首要因素，“體制內(nèi)”與“體制外”是六大群體差異的本質(zhì)性因素。六大群體在社會保障程度上有很大差異。在現(xiàn)代社會，體制性保障是社會群體利益生成的重要因素。

改革開放前，我國是工人階級、農(nóng)民階級和干部-知識分子階層的“兩階級、一階層”社會結(jié)構(gòu)，三者后來逐漸演化為現(xiàn)在的黨政干部、國有企事業(yè)單位職工和在鄉(xiāng)農(nóng)民三大群體。

改革開放以來，盡管這三大群體自身也發(fā)生了很大變化，但由于制度、體制等多重因素，他們與政權(quán)及體制依然保持著緊密聯(lián)系，他們的社會地位沒有發(fā)生根本性的變化。黨政干部和國有企事業(yè)職工直接被歸為“體制內(nèi)”。由于農(nóng)村土地集體所有制和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的存在，在鄉(xiāng)農(nóng)民的社會地位和經(jīng)濟利益也有較為可靠的制度性保障。

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的建立，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的最顯著變化是新興社會群體的出現(xiàn)。一方面，他們是改革開放的產(chǎn)物，是中國特色社會主義的建設(shè)者。另一方面，作為新興社會群體，他們需要在整個國家的政治體系、經(jīng)濟社會體系中確定地位，而這是一個漫長且充滿不確定性的過程。新興群體與其他群體及政治體系需要相互適應(yīng)，當(dāng)前諸多的社會問題和不穩(wěn)定因素與這個適應(yīng)過程有關(guān)。

根據(jù)我們研究亞洲政治發(fā)展總結(jié)出的規(guī)律性認(rèn)識，新興社會群體的政治參與是政治體系變革的主要因素。據(jù)此，民營企業(yè)主、城市白領(lǐng)和農(nóng)民工三大新興社會群體的狀況和動態(tài)，就是影響中國未來社會穩(wěn)定的主要相關(guān)因素。

當(dāng)前社會群體利益分析

利益結(jié)構(gòu)是社會群體政治立場與政治態(tài)度形成的基礎(chǔ)，為此需要進一步分析我國社會群體的利益結(jié)構(gòu)。

干部是一個具有中國特色的概念。在計劃經(jīng)濟時代，在黨政群團機關(guān)、國有企事業(yè)單位的工作人員統(tǒng)稱為“國家干部”。改革開放后實施干部人事制度改革，干部的內(nèi)涵和外延有所變化。狹義的干部概念是我國各級黨政機關(guān)中的公務(wù)員，根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國公務(wù)員的數(shù)量是719萬。

在各級黨政機關(guān)的公務(wù)員之外，我國還有一個大量兼具社會管理職能的干部群體，即國有企事業(yè)單位和人民團體中具有行政管理職權(quán)的公職人員。這一群體復(fù)雜多樣，目前其總數(shù)尚無確切估算。

干部是國家和社會的管理者，是黨和國家的命運共同體。從現(xiàn)實表現(xiàn)來看，特別是在十八大以來全面從嚴(yán)治黨的背景下，廣大干部能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，忠誠于黨的事業(yè)，是可以信賴的執(zhí)政群體。

目前，我國國有企業(yè)職工約為4000萬人，若再加上事業(yè)單位職工則總數(shù)應(yīng)在8000萬人左右。國有企事業(yè)職工是中國經(jīng)濟社會文化各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主力軍，是促進改革、保持發(fā)展、維護穩(wěn)定的重要力量。

經(jīng)過多年改革，國有企事業(yè)職工的成分、身份變得十分復(fù)雜。其中一部分與體制聯(lián)系比較緊密，也有很大部分與體制聯(lián)系比較松散。對體制的依賴程度會在一定程度上影響國有企事業(yè)單位職工的思想觀念與政治態(tài)度，不同的體制依賴度會塑造出不同的政治信任、價值偏好和政策遵從行為。

在鄉(xiāng)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。目前，我國在農(nóng)村居住的總?cè)丝诩s為5.1億，其中15歲至65歲的在鄉(xiāng)農(nóng)民約為3.2億人。

改革開放帶來中國經(jīng)濟社會大發(fā)展，改變了中國的命運。在鄉(xiāng)農(nóng)民群體是改革開放的受益者，他們認(rèn)同中國的社會制度和黨的富民政策。在鄉(xiāng)農(nóng)民盡管在當(dāng)今中國社會各群體中的收入及生活水平并不算高，卻是一個社會滿意度較高的群體。

改革開放四十多年來，他們的經(jīng)濟收入和生活水平有了大幅度提高。但是，也應(yīng)注意到，盡管過去十年大約有近1億農(nóng)村絕對貧困人口脫貧，在鄉(xiāng)農(nóng)民中的低收入群體仍十分龐大，現(xiàn)在仍約有1.5億農(nóng)村人口人均可支配收入僅有8451元。

民營企業(yè)主是推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。目前，中國民營企業(yè)數(shù)量約有4457.5萬戶。民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達92.1%。

民營企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，在當(dāng)代中國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。民營企業(yè)主是中國現(xiàn)代化的建設(shè)者。他們一方面擁護改革開放，認(rèn)同社會主義市場經(jīng)濟；另一方面又是掌握經(jīng)濟資源，擁有獨立經(jīng)濟地位的群體，他們對國家政權(quán)和體制的依賴程度與企業(yè)規(guī)模大小密切相關(guān)。他們對現(xiàn)行體制和政策，有滿意也有不滿意。在各群體中，民營企業(yè)主內(nèi)部分化程度最高。

在這個群體中，既有躋身中國五百強的大企業(yè)家，又有占總數(shù)80%以上的中小微企業(yè)主。大中企業(yè)家群體思想相對保守，大中型企業(yè)與政府及政策關(guān)聯(lián)度高，更加認(rèn)同改革開放的路線、方針和政策。小微企業(yè)主受市場激烈競爭和近年來經(jīng)濟下行影響，承受著巨大的壓力，對政策及治理環(huán)境十分敏感。目前，在各個社會群體中，中小微企業(yè)主的滿意度較低。

城市白領(lǐng)也是改革開放以來的新興社會群體，特指體制外從事技術(shù)與管理工作的非體力勞動者。

城市白領(lǐng)群體總體上是改革開放的受益者。改革開放擴大了社會自由和流動空間，在自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大潮中，涌現(xiàn)出了城市白領(lǐng)群體。他們依靠自身的知識和技能安身立業(yè)，在城市中獲得生存和發(fā)展空間。

白領(lǐng)群體經(jīng)濟獨立，他們大多數(shù)人的工資收入高于城鎮(zhèn)平均工資水平，具有較高的就業(yè)流動性，對體制依賴程度低，但對經(jīng)濟政策和社會管理比較敏感。他們一方面受益于改革開放，對現(xiàn)有制度有認(rèn)同感；另一方面處于社會中間層，面對著社會流動的上行或下行兩方面的機會與挑戰(zhàn)，社會地位并不穩(wěn)定。

與白領(lǐng)群體接近的還有一個經(jīng)濟社會地位較低，介于白領(lǐng)與藍領(lǐng)之間的所謂“灰領(lǐng)”群體。初步推測，我國“灰領(lǐng)”群體人數(shù)超過2000萬人。相對于穩(wěn)定就業(yè)群體，他們的職業(yè)穩(wěn)定性差，生活境遇不佳，屬于城市中的邊緣人群，是社會滿意度較低的群體。

農(nóng)民工主要是依靠工資收入生活，但戶籍身份依然是農(nóng)民的群體。農(nóng)民工在改革開放大潮中從農(nóng)村進入城市，成為新工人、新藍領(lǐng)。農(nóng)民工群體規(guī)模龐大，2021年全國農(nóng)民工總量達29251萬人。他們是中國經(jīng)濟建設(shè)，特別是制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。

農(nóng)民工的命運與改革開放和國家發(fā)展息息相關(guān)，他們認(rèn)同改革開放，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民工中的第二代甚至第三代生長于城市，與他們的父兄有著不同的人生經(jīng)歷和生活感受。第二代農(nóng)民工已經(jīng)離鄉(xiāng)，其中大部分不會再回到故鄉(xiāng)。融入城市并享有同等國民待遇，是農(nóng)民工，尤其是第二代農(nóng)民工面臨的最大問題。第二代農(nóng)民工尤其困惑于身份和前途。他們與國家政權(quán)和體制的關(guān)系，將在很大程度上取決于自身融入城市和享有同等國民待遇的進程。