（文/解紅娟 編輯/馬媛媛）10月17日，國新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套"組合拳"，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

其表示，"組合拳"打法概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)。城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

四個(gè)降低，就是降低住房公積金貸款利率。降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低"賣舊買新"換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民購房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。

兩個(gè)增加，一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將"白名單"項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭取納入"白名單"，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。

“此次政策最重磅的表述是，‘城中村’概念再次出現(xiàn)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)指出，在2014年房地產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的過程中，棚改工作成為樓市快速走出低迷行情的重要工具。而此次明確了新增實(shí)施城中村改造的工作，自然將引起市場(chǎng)較多關(guān)注。

嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次政策明確，通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村和危舊房改造。這也是此前房地產(chǎn)三大工程后，再次對(duì)于城中村賦予新的使命。而且此次明確提及了貨幣化安置的方式，也和2014年的模式有很大的相似性。在當(dāng)前新一輪房地產(chǎn)發(fā)展過程中，城中村改造工作將成為消化住房庫存的重要?jiǎng)恿?，市?chǎng)意義很大。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，貨幣化安置的方式，主要是指發(fā)放現(xiàn)金和房票。按照目前各地推進(jìn)的情況，房票的可能性要更大，這也和近期“消化存量優(yōu)化增量”的工作思路完全對(duì)接。這也可以理解為當(dāng)前在消化庫存方面提供了更大的動(dòng)力和支撐?？傮w上對(duì)于更好更快解決安居工作和更好消化庫存房源等具有積極作用，對(duì)于房地產(chǎn)供求關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化具有積極意義。

“‘白名單’項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加至4萬億元，體現(xiàn)出金融側(cè)支持力度的增強(qiáng)?！?8安居客研究院院長張波表示，納入“白名單”的項(xiàng)目不斷增多的，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規(guī)模增加至4萬億元，就是保障的直接體現(xiàn)，也是“應(yīng)貸盡貸”政策能穩(wěn)步有效落地的核心關(guān)鍵。

張波分析，從以往進(jìn)入白名單的項(xiàng)目來看，本身和所屬房企的健康度有一定關(guān)系，會(huì)以項(xiàng)目本身的安全性為第一考量條件。例如，從項(xiàng)目本身需要處于在建狀態(tài)而不是非正常停工，以及預(yù)售資金處于有效監(jiān)管狀態(tài)。同時(shí)對(duì)于所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4萬億的支持并非是降低相關(guān)門檻，而是考慮將更多符合條件的項(xiàng)目都納入到“白名單”之中，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。

事實(shí)上，除了以上政策外，本次會(huì)上也涉及多項(xiàng)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的舉措，收購存量房及盤活閑置存量土地是重要發(fā)力點(diǎn)。

中指研究院分析認(rèn)為，四季度，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)“一攬子”配套政策將加速落實(shí)，一方面，政策或?qū)@落實(shí)好存量政策展開，如落實(shí)取消非普宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化稅費(fèi)銜接政策，繼續(xù)降低房貸利率；地方國企收儲(chǔ)商品房政策也有望繼續(xù)打通各項(xiàng)堵點(diǎn)，存量土地盤活更多資金支持或?qū)⒓涌炻鋵?shí)，配套的細(xì)化政策舉措也有望逐漸跟進(jìn)；“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度擴(kuò)圍加力，在保交房、改善企業(yè)資金環(huán)境方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市將充分發(fā)揮調(diào)控自主權(quán)，有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，更多城市或采取加大購房補(bǔ)貼力度、降低交易稅費(fèi)等方式促進(jìn)需求釋放。

中指研究院指出，當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確，未來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵。從市場(chǎng)趨勢(shì)來看，“銀十”開局表現(xiàn)“超預(yù)期”，核心城市市場(chǎng)呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，本次會(huì)上住建部也表示市場(chǎng)已經(jīng)開始筑底，預(yù)計(jì)短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，10月市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市市場(chǎng)量價(jià)或?qū)⒅灼蠓€(wěn)，從而對(duì)全國市場(chǎng)筑底提供重要支撐。