“強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)……各級(jí)政府工作人員要堅(jiān)持干字當(dāng)頭、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。”

今年的全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，針對(duì)“提升行政效能和水平”，繼續(xù)提出要整治形式主義。

作為基層政府治理中的頑疾之一，形式主義不僅降低了行政效率，還損害了政府公信力，甚至影響了群眾的獲得感。近年來(lái)，盡管中央三令五申要求整治這些問(wèn)題，但在一些地方，文山會(huì)海、過(guò)度留痕、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象依然存在。如何根治這些頑疾，已成為提升基層治理能力的關(guān)鍵。

以“文山會(huì)?！睘槔恍┗鶎痈刹糠从?，大量時(shí)間被用于開(kāi)會(huì)和寫(xiě)材料，真正為群眾辦實(shí)事的時(shí)間反而被壓縮。某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾表示，一周內(nèi)參加了十幾次會(huì)議，內(nèi)容重復(fù)且缺乏實(shí)質(zhì)性決策，導(dǎo)致工作疲于應(yīng)付。

針對(duì)這一問(wèn)題，有必要精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)，減少不必要的檢查和匯報(bào)。同時(shí)，利用數(shù)字化手段，推動(dòng)“無(wú)紙化辦公”和“線上會(huì)議”，將基層干部從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，讓他們有更多時(shí)間深入群眾、解決實(shí)際問(wèn)題。

過(guò)度留痕是形式主義的另一典型表現(xiàn)。一些地方為了應(yīng)付檢查，要求基層干部事事留痕、處處拍照，甚至出現(xiàn)了“填表扶貧”“擺拍走訪”等怪象。不僅浪費(fèi)了大量人力物力，還助長(zhǎng)了弄虛作假的風(fēng)氣。

基層干部抱怨扶貧變味：填一遍表格得簽2080個(gè)名字

還有一些地方形成了“指尖上的形式主義”，過(guò)度依賴(lài)各種App打卡、微信填報(bào)等重復(fù)勞動(dòng)，甚至不惜“數(shù)據(jù)造假”。

對(duì)此，上級(jí)部門(mén)可以?xún)?yōu)化考核機(jī)制，減少對(duì)留痕材料的依賴(lài)，更多關(guān)注實(shí)際成效和群眾滿(mǎn)意度。例如，某地在扶貧考核中，取消了繁瑣的表格填報(bào)，改為實(shí)地走訪和群眾訪談，取得了良好效果。這種以結(jié)果為導(dǎo)向的考核方式，值得推廣。

此外，“推諉扯皮”現(xiàn)象也備受詬病。一些部門(mén)在面對(duì)群眾訴求時(shí)，互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致問(wèn)題久拖不決。針對(duì)這一問(wèn)題，可以明確部門(mén)職責(zé)，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，確保群眾訴求有人管、及時(shí)管。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同機(jī)制，打破信息壁壘，形成解決問(wèn)題的合力。

部分地方存在“重包裝、輕實(shí)效”的政績(jī)工程現(xiàn)象，如大規(guī)模搞形象工程、盲目推進(jìn)高投入項(xiàng)目，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，甚至加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。需要健全政績(jī)考核體系，將工作成效與人民群眾的滿(mǎn)意度掛鉤，防止單純以GDP增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督，對(duì)“形象工程”項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)，確保每一分財(cái)政資金都用在實(shí)處。

讓基層減負(fù)，要注意避免層層加碼、責(zé)任下推，讓基層不堪重負(fù)。針對(duì)這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，減少“攤派式”任務(wù)，避免以考核代替實(shí)干。增強(qiáng)調(diào)查研究，決策前廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，確保政策符合實(shí)際，不搞“一刀切”。

根治形式主義，不僅需要制度約束，更需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?；鶎痈刹繎?yīng)樹(shù)立以人民為中心的理念，真正把群眾的需求放在心上，而不是把時(shí)間和精力花在應(yīng)付檢查和制造“政績(jī)”上。上級(jí)部門(mén)也應(yīng)以身作則，減少不必要的檢查和評(píng)比，為基層減負(fù)松綁。

總之，整治形式主義是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要從制度、機(jī)制和作風(fēng)等多方面入手，才能真正實(shí)現(xiàn)基層治理的提質(zhì)增效，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。