【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 郭曉明】

2017年7月18日，中國(guó)向世貿(mào)提交一份清單，于2017年底全面禁止環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢料。中國(guó)這一舉措旨在保護(hù)中國(guó)環(huán)境安全和民眾健康。根據(jù)1989年國(guó)際《巴塞爾公約》，中國(guó)作為簽約國(guó)有權(quán)力拒絕進(jìn)口高污染垃圾。網(wǎng)民們對(duì)此反應(yīng)復(fù)雜：有揚(yáng)眉吐氣的，說中國(guó)可以對(duì)洋垃圾說不；有滿腔怒火的，忽然發(fā)現(xiàn)中國(guó)竟然是垃圾進(jìn)口頭號(hào)大國(guó)。

彭博社有評(píng)論員于7月20日發(fā)表了題為《中國(guó)對(duì)洋垃圾發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)》評(píng)論，對(duì)中國(guó)這一舉措提出非議。彭博社評(píng)論文章說，2015年全球有1.8億噸的回收垃圾貿(mào)易，貿(mào)易額高達(dá)870億，認(rèn)為垃圾進(jìn)口促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但文章刻意不提的是，國(guó)際垃圾貿(mào)易是發(fā)達(dá)國(guó)家出口垃圾，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口垃圾，而其中美日就是最大的垃圾出口國(guó)。

彭博社的新聞評(píng)論，對(duì)中國(guó)中國(guó)限制進(jìn)口洋垃圾這一舉措持異議：洋垃圾行業(yè)對(duì)中國(guó)不是挺好嘛，怎么中國(guó)不玩了？

文章指責(zé)中國(guó)保護(hù)環(huán)境安全和公眾衛(wèi)生只是借口，是掩蓋國(guó)內(nèi)環(huán)境問題；而且還說中國(guó)拒絕洋垃圾不僅不能保護(hù)環(huán)境安全，因?yàn)檫@些可回收垃圾如果被拒絕進(jìn)口，很可能就會(huì)進(jìn)入垃圾焚燒處理，對(duì)環(huán)境污染更大。問題是，為什么中國(guó)不回收就必須焚燒呢？如果如文章說的回收垃圾對(duì)經(jīng)濟(jì)那么好，為什么發(fā)達(dá)國(guó)家自己不回收，要發(fā)展中國(guó)家回收呢？

實(shí)際上，中國(guó)到2017年底只是禁止進(jìn)口高污染垃圾，并沒有像彭博社評(píng)論渲染的那樣禁止一切可回收廢物。中國(guó)2017年底禁止進(jìn)口的垃圾有4類共24種，其中有一項(xiàng)是未分揀的廢紙。

很顯然，分揀好的可回收廢紙并不在禁止之列。分揀垃圾是一種勞動(dòng)密集型職業(yè)病高發(fā)行業(yè)，垃圾堆放處往往污染水源和土壤。隨著中國(guó)社會(huì)老年化和人民生活水平提高，很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到越南和孟加拉等其他國(guó)家，處理高污染垃圾這個(gè)行業(yè)當(dāng)然也在轉(zhuǎn)移之列。

拒絕高污染洋垃圾，不代表中國(guó)拒絕所有可回收的廢物。如分揀好的廢紙就還會(huì)繼續(xù)進(jìn)口，因?yàn)橹袊?guó)樹林少，造紙業(yè)不能僅僅依賴林業(yè)。

還有一類禁止進(jìn)口的垃圾是某種爐渣，從這些爐渣中可以再提取一些有用元素，但處理起來可能會(huì)對(duì)水源和土壤造成重大破壞。

另外兩類是生活來源廢塑料和廢紡織原料等，這類垃圾最容易攜帶病毒病菌，2002年中國(guó)非典流行記憶猶新，這些生活垃圾對(duì)公眾健康太危險(xiǎn)。2016年中國(guó)進(jìn)口了全球56%的廢物，但2017年不可能也不會(huì)全面禁止所有進(jìn)口廢物，中國(guó)只是全面禁止高污染廢物。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)需要大量自然資源和可回收廢物。由于中國(guó)制造業(yè)體量大，中國(guó)回收廢物的需求也強(qiáng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家為了自己的環(huán)境清潔已經(jīng)把許多鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，中國(guó)為了環(huán)境安全也已經(jīng)砍掉許多鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能，砍掉鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)能的時(shí)候西方叫好，為什么為了環(huán)境安全砍掉一些高污染廢物回收就被某些權(quán)威金融媒體指責(zé)呢？

Khian Sea貨輪

早在1976年，美國(guó)就通過了資源保護(hù)和恢復(fù)法案（Resource Conservation and Recovery Act），對(duì)垃圾處置有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。其它各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家也制定了類似的法案，推高了發(fā)達(dá)國(guó)家處置垃圾的成本。美國(guó)費(fèi)城有一個(gè)垃圾焚燒廠，長(zhǎng)期以來他們把垃圾灰填埋在新澤西州。

1984年新澤西州拒絕繼續(xù)接受這些垃圾灰。費(fèi)城就出資讓一個(gè)公司把一萬四千噸垃圾灰送到巴哈馬。結(jié)果巴哈馬不接受。在其后的16個(gè)月中，這艘載滿垃圾灰的凱恩海號(hào)貨輪游歷了多米尼加、洪都拉斯、巴拿馬、百慕大、幾內(nèi)亞比紹和荷蘭等國(guó)，均遭受拒絕?；氐矫绹?guó)費(fèi)城也不允許卸載，最后這只船把垃圾灰說成是肥料，在海地的海灘上卸載了4千噸。

綠色和平組織告知了海地政府，海地政府立刻制止垃圾灰繼續(xù)卸載。后來凱恩海號(hào)貨輪又改名換姓，游歷了塞內(nèi)加爾、南斯拉夫、斯里蘭卡和新加坡等國(guó)，都遭受拒絕。最后這些垃圾被倒入印度洋和大西洋。因?yàn)榈估牒?，兩船?993年被判刑。凱恩海號(hào)垃圾船事件直接導(dǎo)致了國(guó)際《控制危險(xiǎn)廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》的誕生。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家處置垃圾成本高，垃圾出口到環(huán)境保護(hù)法缺失的發(fā)展中國(guó)家處理成為一些商家的生財(cái)之道。不顧國(guó)家禁令走私垃圾的事件時(shí)有發(fā)生。發(fā)展中國(guó)家為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往犧牲了環(huán)境保護(hù)，這些回收過程往往污染了水源和土壤，這種以環(huán)境破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)社會(huì)整體是得不償失。這才是中國(guó)今年全面禁止高污染廢物的根本原因。中國(guó)進(jìn)入了新常態(tài)，新常態(tài)不以GDP為主要目標(biāo)，而是以人民總體福祉為目標(biāo)，虛增GDP但危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該砍掉。