【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 韓會師】

外匯局局長潘功勝先生近日撰文指出“隨著我國跨境資本流動趨于平衡，前期采取的宏觀審慎政策已全部恢復(fù)中性”。這在朋友圈里引起一些爭議，有朋友認為：雖然從數(shù)據(jù)上看，我國跨境資本流動的確已經(jīng)比較平衡，但這是由于對購匯的管理十分嚴格，想出去的錢出不去。問筆者作何判斷。

在回答這個問題之前，先說一個有趣的現(xiàn)象，就是不同職業(yè)背景的人，對跨境資本流動管理的感覺區(qū)別甚大。一線從事結(jié)售匯業(yè)務(wù)的人，包括銀行的總行交易員和分支行的客戶經(jīng)理，普遍感覺2017年以來，無論是企業(yè)還是個人購匯，基本回到了2015年8.11匯改之前的狀態(tài)，只要能夠提供真實的貿(mào)易單據(jù)等證明材料，購匯是可以得到滿足的。為了確認這一點，筆者在寫此文之前特地向我所在銀行全國各省市的一線骨干們詢問了一下具體情況，所有反饋都表示企業(yè)購匯沒有明顯的障礙。

很明顯，認為現(xiàn)在購匯很難的朋友，可能絕大多數(shù)是不在一線從事外匯業(yè)務(wù)的，這可能是受到了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，還有一個可能是大家判斷外匯管理松緊的標準不同。

對于業(yè)內(nèi)人士，其判斷資本流動管理是否嚴格，首先會站在我國基本的外匯管理制度基礎(chǔ)之上。在我國最基本的就是“實需”管理原則，即無論是資本流入還是流出，無論你是結(jié)匯還是售匯，都要有實際的需求背景，企業(yè)在向銀行辦理業(yè)務(wù)時都要有合法合規(guī)的進出口合同、海關(guān)單據(jù)等。只要單據(jù)審核通過，企業(yè)的結(jié)售匯需求就能得到滿足，在業(yè)內(nèi)人士看來，這就是中性的資本流動管理。

但一般公眾的立足點與外匯市場從業(yè)人員區(qū)別很大，在給筆者留言的朋友中，很多人認為外匯管制很嚴格的理由是：為什么我不能任意進行結(jié)售匯，既然是我的錢，國家不讓我出去就是不合理。

筆者相信，持上述觀點的朋友不在少數(shù)，但客觀地講，這種對絕對自由的追求有些超現(xiàn)實了。國家法律法規(guī)的制定，其著眼點在于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，甚至很多時候，為了穩(wěn)定需要犧牲一定的效率，這在全世界都是一樣的，絕對做不到滿足每一個人、每一個企業(yè)的全部個性化需求。所以，超出現(xiàn)有的法律框架來討論外匯管理究竟是更松了還是更緊了，就會變成抬杠，完全是浪費時間。

2015年3季度開始，我國的確收緊了外匯管理，特別是對流出的控制加強，最廣為人知的標志性事件就是對遠期售匯征收20%的風險保證金。當然，還有一些其他的限制性措施，筆者就不一一羅列了。兩年后，2017年9月，央行發(fā)文將風險準備金從20%下調(diào)至0，這也宣告了央行正在逐漸取消臨時性的管制措施。對于央行而言，將2015年之后推出的各項臨行性的管理措施取消，使我國的外匯市場管理恢復(fù)到2015年8月之前的狀態(tài)，就是將政策恢復(fù)中性了。

討論監(jiān)管政策是否回歸中性其實并不重要，重要的是在清楚購匯并未繼續(xù)受到嚴格約束之后，投資者必須意識到當前結(jié)售匯基本平衡的格局其背后一定有大規(guī)模的結(jié)匯支持。而事實也是如此，2017年，銀行代客結(jié)匯的總規(guī)模（當月新增即期+遠期）是15704億美元，比2016年高出約2840億美元。

銀行代客結(jié)售匯市場是銀行直接面對個人和企業(yè)客戶的市場，結(jié)匯的增長說明市場對人民幣中長期穩(wěn)定的預(yù)期在不斷增強，而結(jié)匯潛力的釋放實際上也就意味著即使購匯需求未來有所增加，監(jiān)管部門也沒有必要對購匯進行更為嚴格的監(jiān)管。因為對于監(jiān)管當局來說，基本平衡的市場是最佳的，基本平衡的市場也是最有利于匯率雙向波動的。而在基本平衡的結(jié)售匯格局下，匯率雙向波動的幅度可能會比較大，這是投資者必須留意的風險。

祝各位老朋友好運！

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