【新巴山輪會議報道】在7月1日結(jié)束的紀(jì)念“巴山輪會議”三十周年座談會暨2015宏觀經(jīng)濟國際研討會上，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長何帆表示，在未來5-10年，中國將比較確定地出現(xiàn)5個趨勢：城市化、老齡化、技術(shù)革命、環(huán)境及資源壓力、氣候問題。他討論了其中的挑戰(zhàn)和機遇，最后更談到中美關(guān)系的關(guān)鍵所在。以下為何帆發(fā)言全文。

按照這次巴山輪會議的議題，我發(fā)言的題目主要是討論世界中長期發(fā)展前景和中國的對策。我講的中長期其實主要是講中期，就是未來5-10年，我們能夠比較確定會看到的可能出現(xiàn)的一些趨勢。因為中國是一個很獨特的國家，我們談到歷史的時候，往往就會往前追溯幾千年，但是談到將來時，很少人會關(guān)心十年以后，這次巴山輪紀(jì)念會議則是一個例外。

如果我們看未來5-10年，比較確定的是會看到五個趨勢：城市化、老齡化、新一輪技術(shù)革命、環(huán)境及資源壓力越來越大、氣候變化問題會變得越來越重要；國際政治方面，會看到地緣政治的回歸。那么，我們?nèi)绾稳ソ忉屔鲜鲒厔?，又該如何?yīng)對呢？

何帆在現(xiàn)場

首先來回應(yīng)下此前王一鳴院長講到的城市化。經(jīng)濟學(xué)最近20年對城市化有大量研究，第一認(rèn)為城市化能夠推動經(jīng)濟增長，在城市里面能夠帶來集聚效應(yīng)，企業(yè)成本會下降，推動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，城市會變成一個增長極。第二認(rèn)為城市能夠推動技術(shù)創(chuàng)新，因為技術(shù)創(chuàng)新需要技術(shù)、科技、人員面對面的交流，很多技術(shù)創(chuàng)新是只可意會不可言傳，所以必須要讓他們在一起交流，大城市里有來自五湖四海各個領(lǐng)域的人才，更容易頭腦風(fēng)暴，激蕩出一些好的、新的主意。第三，城市有助于節(jié)約資源和能源，只有人口密度達(dá)到一定程度才能發(fā)展公共交通，美國40%的公共交通是在紐約。如果住在大城市，相對來說人均消耗的資源要比住在農(nóng)村小城鎮(zhèn)小得多。所以如果你真是一個環(huán)保主義者，就要像我一樣住在北京、上海這樣的大城市，不要到鄉(xiāng)下去，到鄉(xiāng)下去會消耗更多資源，難免破壞了大自然（聽眾笑）。

經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)現(xiàn)過去很多問題都被貼上了“城市病”標(biāo)簽，其實并不是城市的錯。比如大家時常提起的貧民窟，并不是城市的錯，貧民窟某種程度上為剛剛進(jìn)城的窮人提供了能夠低成本進(jìn)入城市的第一個跳板。交通擁堵也不是城市化的錯，北京之所以交通這么擁堵，不是因為城市化，而是因為城市管理出了很多問題，其實很多市場問題用政策手段是可以解決的。加拿大經(jīng)濟學(xué)家就提到可以通過定價、收費等手段解決交通擁擠問題，實際上還有很多政策手段。

那么城市化問題在政策對策上對我們有什么啟發(fā)呢？認(rèn)真考慮一下我們發(fā)展的方向到底是城市化還是城鎮(zhèn)化，我們可能會想，如果發(fā)展中小城鎮(zhèn)的話，我既可以有城市化又可以避免出現(xiàn)大城市病，但是做到這一點很難。在城市化過程中小的并不一定都是美好的，所以更多是讓市場來發(fā)揮作用，最后出現(xiàn)大家向大城市集聚還是人為制造的中小城鎮(zhèn)，這是我們需要認(rèn)真面對的問題。

其實現(xiàn)在我們談到的城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)抓住了問題的關(guān)鍵，因為制約城市化發(fā)展的，其實不是很多人說的戶口。我們到沿海很多城市，尤其是二、三線城市，只要給外來務(wù)工人員戶口，那么這些人是很愿意來的。因為城市管理者知道只有給戶口，才能聚集大量勞動力，資本才會來，所以基本上會給你戶口，包括和戶口相關(guān)諸如公共教育、公共資源、投票權(quán)、培訓(xùn)等福利。但是你問一個農(nóng)民愿不愿意把四川、重慶的農(nóng)村戶口變成福建漳州的戶口，他會說對不起不行。因為他在農(nóng)村老家還有一塊土地，盡管不值錢，但是萬一哪天要值錢了呢？所以解決城市化的關(guān)鍵是要加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。很多人說會有風(fēng)險，但風(fēng)險到底多大，能不能把風(fēng)險量化？我們對改革的很多恐懼都來自于我們心里并不清楚到底會損失多少，這種對不確定性的恐懼使得我們不敢去改革。如果能夠有一個確定的風(fēng)險、損失評估，做好心理準(zhǔn)備，這就是我能夠承受的底線，我想我們可能進(jìn)展得快一點。

城市化對我們還有很多推動作用，實際上城市化涉及到公共財政制度的改革，涉及到公眾要去參與一些決策，這也是我們?nèi)W(xué)習(xí)民主政治的課堂，眼下在這個課堂上我們其實都還是小學(xué)生。

第二個趨勢是老齡化，這不僅發(fā)生在中國，也發(fā)生在世界范圍內(nèi)，而且老齡化的趨勢不是因為我們有偉大的計劃生育政策，不管有沒有都會發(fā)生。在經(jīng)濟增長的過程中，一開始主要是由于醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，嬰兒死亡率的下降導(dǎo)致了人口死亡率的下降和人口出生率的提高；隨后經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)生變化，養(yǎng)孩子越來越變成一個消費品，而原來養(yǎng)孩子是一個投資品，現(xiàn)在都是消費品，誰想通過養(yǎng)孩子獲得投資收益，想都不要想。而且養(yǎng)孩子還是一個奢侈品，不會想要很多，這樣人口出生率就會低于人口正常增長的2.1門檻。

接下來就會帶來一系列影響，中國是未富先老，潛在的勞動力會減少。同時，老齡化對分配也會帶來影響，因為人力資本密集型的城市反而會喜歡老齡化。如果你是專家、技術(shù)人員或者是科學(xué)家，老齡化對你來說則是一個黃金時代，因為你可以工作更多的時間，但如果你是一個民工，退休年齡大概只會到40歲，因為早就提前把健康都消耗盡了。這樣的話，我們最后會看到，如果你受的教育程度越高，老齡化情況下你工作的時間會越多，收入會更多。但如果你是一個飛速消耗的勞動力，老齡化則意味著你會進(jìn)入非常痛苦的老年時代。

《資本論》里講老齡化對收入分配帶來的影響，主要是講財富隔代遺傳對拉大貧富差距有很大的作用。在中國當(dāng)前沒有看到這樣的情況，但很快可能會有一個井噴式的發(fā)生，隨著計劃生育獨生子女這一代慢慢長大，他們要繼承父母財產(chǎn)，我們會看到財富不平等的程度會成倍的放大，尤其是賈康所長講到在短期內(nèi)可能沒有辦法征遺產(chǎn)稅。老齡化加快資產(chǎn)價格出現(xiàn)很大的變化，我們這一代出現(xiàn)嬰兒潮，儲蓄率會更高，等老了我們需要使用原來的儲蓄時，就會把資產(chǎn)拋售掉，等到那天我們都會把房子賣掉搬到養(yǎng)老院去，那房價怎能不跌呢？在資源配置上會更多傾向老年人，對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生投入也可能會出現(xiàn)不匹配。

對政策的啟發(fā)是什么呢？老齡化問題是一個世界性難題，沒有一個國家敢于說他已經(jīng)有很好的解決辦法了，但這也給我們的改革提供了一個很好的動力，我們可以以老齡化這個迫切的問題為契機，推動中國的醫(yī)療體制改革，而醫(yī)療體制改革可以起到一石多鳥的作用。一是要穩(wěn)定投資，但是投資到別的服務(wù)業(yè)包括教育業(yè)都會產(chǎn)生過剩，唯有醫(yī)療是很難產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的投資領(lǐng)域。第二可以擴大消費，我們講要提高中國居民的消費，怎么提高消費呢？既然買房會限購，買車會限號，唯一能夠提高中國消費的就是提高對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療這些服務(wù)品的消費，而且這方面我們正好要通過擴大供給來刺激消費。第三可以創(chuàng)造就業(yè)機會，制造業(yè)現(xiàn)在提供的就業(yè)機會越來越少，我們需要改善民生。現(xiàn)在你問老百姓有什么不滿意，最大的不滿意就是看病難上學(xué)難，哪怕政府挑一個問題解決了，那老百姓會不歡迎嗎？巴掌都要拍紅了。我們可以把大家預(yù)期的目標(biāo)定在一個比較長的時間里，因為現(xiàn)在的宏觀調(diào)控非常短，股市一跌馬上降息降準(zhǔn)，何必用如此快的政策來應(yīng)對呢？如果現(xiàn)在主要的改革是推動醫(yī)療衛(wèi)生體制，不是許諾五年以后創(chuàng)造多少的就業(yè)機會，而是解決看病難的問題，大家的預(yù)期就會在五年之后，政府就會有更多時間更從容地做改革工作，提高自己的威信。

我們覺得結(jié)構(gòu)性改革一定要尋找突破點，而醫(yī)療體制改革很可能是潛在的侯選方案。