【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡毓堃】

一、退出《伊斯坦布爾公約》：女性問題再度激化

3月20日，土耳其政府通過官方公報(bào)宣布了總統(tǒng)埃爾多安的總統(tǒng)令：終止土耳其作為《歐洲委員會(huì)預(yù)防和打擊暴力侵害婦女行為及家庭暴力公約》（又稱《伊斯坦布爾公約》）締約方的地位?！巴巳骸毕⒁怀?，該國與國際社會(huì)（尤其是西方世界）一片嘩然：

自3月20日起，土耳其第一大城市伊斯坦布爾連續(xù)兩個(gè)周末爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，廣大婦女紛紛走上街頭、表達(dá)對(duì)埃爾多安總統(tǒng)這一決定的憤怒，面對(duì)全副武裝的警方高呼“謀殺婦女是政治性行為”、“保護(hù)婦女，而不是暴力罪犯”等口號(hào)。3月27日，土耳其伊茲密爾省一位17歲孕婦疑遭同居男友刺殺，母子身亡的事件更是“火上澆油”，激發(fā)土耳其女性對(duì)政府的強(qiáng)烈不滿。

眾多女性聚集在伊斯坦布爾街頭抗議，圖源：Erdem Sahin/EPA

歐洲委員會(huì)秘書長瑪利亞·佩伊契諾維奇·布里奇在收到土耳其的“退約”申請(qǐng)后表示這是“令人震驚的消息”，稱之為土耳其和國際婦女保護(hù)事業(yè)的“巨大倒退”；事實(shí)上，土耳其不僅是該公約的締結(jié)所在國，更是第一個(gè)批準(zhǔn)該公約的國家（2012年3月12日）。

聯(lián)合國婦女署和聯(lián)合國駐土耳其國家工作隊(duì)分別發(fā)表聲明，對(duì)此深表關(guān)切，擔(dān)心退約“可能會(huì)破壞土耳其迄今為止在預(yù)防和打擊暴力侵害女性領(lǐng)域所付出的大量努力，并可能阻礙該國在進(jìn)一步鞏固國家立法、政策和機(jī)構(gòu)框架方面取得進(jìn)展”，呼吁土耳其政府“重新考慮退出的決定”。

美國總統(tǒng)拜登稱土耳其的決定“極度令人失望”，而歐盟外交和安全政策高級(jí)代表何塞·博雷利·豐特列斯則敦促土耳其政府收回這一決定。

此外，埃爾多安總統(tǒng)的決定在土耳其政壇也引發(fā)了相當(dāng)?shù)暮戏ㄐ誀幾h：最大反對(duì)黨共和人民黨發(fā)言人堅(jiān)稱《伊斯坦布爾公約》經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)簽署，根據(jù)土耳其憲法第90條規(guī)定，退出國際公約需得到議會(huì)批準(zhǔn)；部分土耳其法律界人士也質(zhì)疑埃爾多安以總統(tǒng)令形式“退約”的合法性。但土耳其政府援引第九號(hào)總統(tǒng)令第三條，表示總統(tǒng)具有相應(yīng)權(quán)限。

面對(duì)國內(nèi)外各方的反對(duì)聲浪，埃爾多安總統(tǒng)在官方聲明中指責(zé)LGBT（女同性戀、男同性戀、雙性戀以及跨性別者）群體導(dǎo)致土耳其退約：“《伊斯坦布爾公約》原本旨在促進(jìn)婦女權(quán)利，如今卻被一個(gè)企圖將同性戀正?；娜后w所劫持，而同性戀并不符合土耳其的社會(huì)與家庭價(jià)值觀。因此才有了退約的決定?！逼漕I(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）更是直指該公約鼓勵(lì)同性戀和夫妻離婚，損害了土耳其社會(huì)觀念中“神圣”的家庭。

埃爾多安的任性“退約”引發(fā)了國內(nèi)外的反對(duì)聲浪，圖源：Hurriyet Daily News

土耳其頗為“任性”的退群之舉，令該國長期存在的女性議題再次凸顯。事實(shí)上，在宗教影響顯著的土耳其社會(huì)，針對(duì)女性的不平等和暴力等爭議現(xiàn)象與問題持續(xù)累積，導(dǎo)致近年來引發(fā)民眾越發(fā)強(qiáng)烈的反彈。

自1928年正式確立世俗國家體制以來，土耳其以憲法條文禁止性別歧視，規(guī)定家庭配偶享有平等的權(quán)利和關(guān)系。1930年，土耳其更是采取了一系列現(xiàn)代化改革，包括禁止一夫多妻制、賦予婦女完整的政治權(quán)利。土耳其女性分別于1930年和1934年獲得了地方和全國性選舉的投票權(quán)，甚至早于法國、意大利和希臘等歐洲國家。

此外，早在締結(jié)《伊斯坦布爾公約》之前，土耳其便在1985年成為聯(lián)合國《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的成員國。

然而，本國法律和國際法的保障并未在事實(shí)上有效消除土耳其社會(huì)針對(duì)女性的歧視和暴力。直至當(dāng)代，土耳其女性在就業(yè)和教育領(lǐng)域與男性差距明顯，性別歧視的陰影始終揮之不去：

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2019年土耳其就業(yè)人口中女性只占不到三分之一（33.275%），比1990年前僅增長不到3%；同年土耳其15歲以上女性就業(yè)率僅為33.46%，幾乎僅為歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國一半的水平；2018年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的性別差距指數(shù)報(bào)告中，土耳其在149個(gè)國家和地區(qū)中僅位于第130名，屬于差距尤為嚴(yán)重的水平。

1990年-2019年土耳其就業(yè)人口中女性占比，來源：World Bank

盡管近年來土耳其通過各項(xiàng)措施提升女性的識(shí)字率和受教育水平，但婦女在接受教育方面遇到的歧視依舊廣為存在，農(nóng)村地區(qū)婦女不識(shí)字的情況尤為顯著。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織自2011年至2018年的連續(xù)統(tǒng)計(jì)，土耳其女性在學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)教育階段的毛入學(xué)率和凈入學(xué)率全部低于男性。