【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡毓堃】

一、退出《伊斯坦布爾公約》：女性問題再度激化

3月20日，土耳其政府通過官方公報宣布了總統(tǒng)埃爾多安的總統(tǒng)令：終止土耳其作為《歐洲委員會預防和打擊暴力侵害婦女行為及家庭暴力公約》（又稱《伊斯坦布爾公約》）締約方的地位?！巴巳骸毕⒁怀?，該國與國際社會（尤其是西方世界）一片嘩然：

自3月20日起，土耳其第一大城市伊斯坦布爾連續(xù)兩個周末爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動，廣大婦女紛紛走上街頭、表達對埃爾多安總統(tǒng)這一決定的憤怒，面對全副武裝的警方高呼“謀殺婦女是政治性行為”、“保護婦女，而不是暴力罪犯”等口號。3月27日，土耳其伊茲密爾省一位17歲孕婦疑遭同居男友刺殺，母子身亡的事件更是“火上澆油”，激發(fā)土耳其女性對政府的強烈不滿。

眾多女性聚集在伊斯坦布爾街頭抗議，圖源：Erdem Sahin/EPA

歐洲委員會秘書長瑪利亞·佩伊契諾維奇·布里奇在收到土耳其的“退約”申請后表示這是“令人震驚的消息”，稱之為土耳其和國際婦女保護事業(yè)的“巨大倒退”；事實上，土耳其不僅是該公約的締結所在國，更是第一個批準該公約的國家（2012年3月12日）。

聯(lián)合國婦女署和聯(lián)合國駐土耳其國家工作隊分別發(fā)表聲明，對此深表關切，擔心退約“可能會破壞土耳其迄今為止在預防和打擊暴力侵害女性領域所付出的大量努力，并可能阻礙該國在進一步鞏固國家立法、政策和機構框架方面取得進展”，呼吁土耳其政府“重新考慮退出的決定”。

美國總統(tǒng)拜登稱土耳其的決定“極度令人失望”，而歐盟外交和安全政策高級代表何塞·博雷利·豐特列斯則敦促土耳其政府收回這一決定。

此外，埃爾多安總統(tǒng)的決定在土耳其政壇也引發(fā)了相當?shù)暮戏ㄐ誀幾h：最大反對黨共和人民黨發(fā)言人堅稱《伊斯坦布爾公約》經議會批準簽署，根據(jù)土耳其憲法第90條規(guī)定，退出國際公約需得到議會批準；部分土耳其法律界人士也質疑埃爾多安以總統(tǒng)令形式“退約”的合法性。但土耳其政府援引第九號總統(tǒng)令第三條，表示總統(tǒng)具有相應權限。

面對國內外各方的反對聲浪，埃爾多安總統(tǒng)在官方聲明中指責LGBT（女同性戀、男同性戀、雙性戀以及跨性別者）群體導致土耳其退約：“《伊斯坦布爾公約》原本旨在促進婦女權利，如今卻被一個企圖將同性戀正?；娜后w所劫持，而同性戀并不符合土耳其的社會與家庭價值觀。因此才有了退約的決定?！逼漕I導的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）更是直指該公約鼓勵同性戀和夫妻離婚，損害了土耳其社會觀念中“神圣”的家庭。

埃爾多安的任性“退約”引發(fā)了國內外的反對聲浪，圖源：Hurriyet Daily News

土耳其頗為“任性”的退群之舉，令該國長期存在的女性議題再次凸顯。事實上，在宗教影響顯著的土耳其社會，針對女性的不平等和暴力等爭議現(xiàn)象與問題持續(xù)累積，導致近年來引發(fā)民眾越發(fā)強烈的反彈。

自1928年正式確立世俗國家體制以來，土耳其以憲法條文禁止性別歧視，規(guī)定家庭配偶享有平等的權利和關系。1930年，土耳其更是采取了一系列現(xiàn)代化改革，包括禁止一夫多妻制、賦予婦女完整的政治權利。土耳其女性分別于1930年和1934年獲得了地方和全國性選舉的投票權，甚至早于法國、意大利和希臘等歐洲國家。

此外，早在締結《伊斯坦布爾公約》之前，土耳其便在1985年成為聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的成員國。

然而，本國法律和國際法的保障并未在事實上有效消除土耳其社會針對女性的歧視和暴力。直至當代，土耳其女性在就業(yè)和教育領域與男性差距明顯，性別歧視的陰影始終揮之不去：

據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2019年土耳其就業(yè)人口中女性只占不到三分之一（33.275%），比1990年前僅增長不到3%；同年土耳其15歲以上女性就業(yè)率僅為33.46%，幾乎僅為歐盟和經濟合作與發(fā)展組織（OECD）成員國一半的水平；2018年世界經濟論壇發(fā)布的性別差距指數(shù)報告中，土耳其在149個國家和地區(qū)中僅位于第130名，屬于差距尤為嚴重的水平。

1990年-2019年土耳其就業(yè)人口中女性占比，來源：World Bank

盡管近年來土耳其通過各項措施提升女性的識字率和受教育水平，但婦女在接受教育方面遇到的歧視依舊廣為存在，農村地區(qū)婦女不識字的情況尤為顯著。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織自2011年至2018年的連續(xù)統(tǒng)計，土耳其女性在學前、小學、中學和大學教育階段的毛入學率和凈入學率全部低于男性。