還有四大實踐和政策問題上的所有制歧視。

一、出生歧視。

在中國，誰是政府的企業(yè)，誰是民間的企業(yè)，一聽一看名稱就知道。如中國移動、中國石油這樣的企業(yè)，其名稱上獨一無二的壟斷者身份，不問也是中央政府的央企，到國際市場上其身份也是不打自招。地方政府的企業(yè)也是如此。民間的企業(yè)就不同了，工商注冊首先不能冠以中國，在地方名稱后先得有與別人不同的企業(yè)名，然后是行業(yè)屬性等等。行業(yè)準入也是如此，依所有制劃線、大股東劃線準入的領域比比皆是。近年來開始給民營企業(yè)中的巨無霸開了口子，可以經(jīng)專門批準進入特許牌照經(jīng)營的領域，但結果不過是給民間幸運的大寡頭們錦上添花，與不同所有制的平等對待還遠不是一碼事。

二、地位歧視。

國有企業(yè)的領導通常是與同級政府各主要管理機構同等或相近級別，出席和列席黨和政府的各種重要會議，閱讀同級別政府官員的文件，相互之間的職位調(diào)動也很普遍，交流和解決問題自然容易。國有企業(yè)的重大問題也都會由相關級別黨政會議去研究，并部署協(xié)調(diào)解決。民企當然不會有這樣的自己人待遇。參加的會也是歸統(tǒng)戰(zhàn)那條線。這樣當然也就很難做到政企分開和競爭中性。

三、安全歧視。

民營企業(yè)家最關心的是安全問題，在很大程度上，人身安全比財產(chǎn)安全更重要。因為經(jīng)常是人身安全出了問題，財產(chǎn)安全不是沒有意義，就是很快也喪失殆盡。國有企業(yè)領導出了問題會被立案審查，但好賴知道人在哪里。民營企業(yè)老板則是常常失聯(lián)，誰也不知道人去了哪里。我?guī)啄昵霸谝淮晤I導召集的會議上就提出過，朗朗乾坤，天下太平，怎么媒體上天天報道人失聯(lián)了呢？這不是人為制造緊張空氣嗎？有問題會失聯(lián)，沒什么問題也會被約談恐嚇羞辱。

前幾天有一位挺成功的沿海地區(qū)企業(yè)家告訴我，因為若干年前與他有過正常業(yè)務往來的國企一位領導落馬，前不久有關部門要他前去做個證。其實無論證實或證偽他自己都沒多大問題。就這樣一件事，因為不滿意他的證詞，三撥人輪番審訊他七、八個小時，還恐嚇要查他的企業(yè)，說你的企業(yè)做這么大，不信你沒有違法的事。又說如不老實就讓你出不去，讓你進入失聯(lián)名單。臨走簽完字還放言說事情沒完，要他時刻準備隨叫隨到。企業(yè)家被這么折騰一通后，沒有幾個不心灰意冷，考慮移民的。顯然，我們體制內(nèi)的干部，如果沒有證據(jù)顯示其本人有嚴重違法問題，有關部門是不敢這樣霸道的。因此，我們法治建設如何推進，如何公平合規(guī)執(zhí)法，顯然任重道遠，還需要下大力氣。

四、扭曲的所有制反向歧視。

所有制不中立和歧視不僅是對民企，反過來對國企、特別是對國有股為大股東的混合所有制企業(yè)一樣存在，在很多場合下甚至也更加嚴重?，F(xiàn)在國有控股或占大股的混合所有制企業(yè)完全按國有企業(yè)管理。這類企業(yè)的領導任命、薪水報酬、機構設置、任務負擔必須完全聽命于政府。結果企業(yè)的大量時間不是用于市場經(jīng)營，而是用于無窮無盡的檢查、學習、開會，優(yōu)秀的人才很難留住。企業(yè)領導人的眼睛主要也不是盯著市場，而是盯著決定其烏紗帽的政府。各種與企業(yè)經(jīng)營無關的繩索和負擔使企業(yè)市場化經(jīng)營步履維艱。如果不依賴國家給予的壟斷資源和優(yōu)勢地位，在市場中很難競爭、存活。這既是對這類混合所有制的股份制企業(yè)其他股東權益的歧視，實際上也人為地大大貶損了混合所有制企業(yè)的活力和生命力。因此，為國有參股、持大股或控股的混合所有制企業(yè)松綁，割斷行政干預，消除所有制反向歧視，既是這類企業(yè)參加市場、特別是國際市場公平競爭的需要，也是發(fā)展、壯大國有資本、搞活國有經(jīng)濟成份的必由之路。

綜上所述，競爭中性、所有制中立可以成為改革開放再出發(fā)的抓手。這一條做到位了，中國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，中國企業(yè)在全球化市場中的競爭地位，就都有了堅實的基礎。同時也只有這樣，改革和開放才會相得益彰，可以真正做到用更大的改革開放去回應外部的壓力和挑戰(zhàn)。