緬甸政局12日發(fā)生異動(dòng)，緬甸執(zhí)政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨首都內(nèi)比都總部當(dāng)晚被安全部隊(duì)突然包圍，限制人員進(jìn)出。其后，該黨部分高層在大樓內(nèi)舉行緊急會(huì)議。鞏發(fā)黨于次日對(duì)外界宣布，撤銷瑞曼的主席職務(wù)，改由現(xiàn)任總統(tǒng)吳登盛擔(dān)任主席，由原副主席泰烏實(shí)際履行吳登盛的主席職責(zé)。鞏發(fā)黨黨內(nèi)二號(hào)人物總書記職位同時(shí)易主。

這一事件是在緬甸大選候選人登記截止日前一天發(fā)生的，它有可能對(duì)政局造成一定沖擊。它將如何影響11月的大選尚難預(yù)測(cè)，但這次事件釋放的一些信號(hào)是清晰的。

吳登盛和瑞曼（右）

首先這起事件的影響暫且局限在執(zhí)政黨內(nèi)部，因而稱不上是緬甸的“國(guó)家政變”。它顯示了緬甸軍方對(duì)國(guó)家政治的超強(qiáng)影響力，民主化進(jìn)程并未從根本上動(dòng)搖軍方對(duì)國(guó)家政治的主導(dǎo)權(quán)。執(zhí)政的鞏發(fā)黨和軍隊(duì)之間的關(guān)系不是“黨指揮槍”，而是“槍指揮黨”。

緬甸現(xiàn)行憲法規(guī)定的總統(tǒng)大選十分復(fù)雜，先要選出議員，其中有1/4系軍方指定。再由上下議院和軍方各推選1位副總統(tǒng)，最終在這3名副總統(tǒng)中經(jīng)全體議員投票產(chǎn)生總統(tǒng)。這樣的安排在制度上保障了軍方延續(xù)影響力，此外軍方還有能力通過外界剛看到的方式等施加關(guān)鍵性調(diào)控。通常認(rèn)為，緬甸軍方不愿意受制于民選政府，他們會(huì)想方設(shè)法拖延昂山素季一派要求、西方也支持的政治進(jìn)程。

外界關(guān)于緬甸民主化在大步前進(jìn)的看法有一部分是誤解，緬甸實(shí)際上處于新舊體系激烈博弈、未來尚不確定的時(shí)期。緬甸的改革計(jì)劃缺少?gòu)?qiáng)有力的推動(dòng)者，國(guó)家內(nèi)部共識(shí)度也不高，社會(huì)不同集團(tuán)的利益分歧十分尖銳，這一切為在特殊關(guān)頭出現(xiàn)突發(fā)性政治變故提供了土壤。

對(duì)外部世界來說，無論緬甸怎樣嘗試自我治理，一旦它能做到政治上按部就班和大的穩(wěn)定，改革路線圖清晰且不被干擾，那么它就比較好打交道。如果它較容易出現(xiàn)政治異動(dòng)，內(nèi)部在通常規(guī)則之外斗爭(zhēng)激烈，那么外界與它發(fā)展正常關(guān)系就會(huì)變得艱難，試圖攪局和撈一把就走的外部力量則更容易下手。

緬甸局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安

緬甸既有仍“說一不二”的軍方，又有不妥協(xié)的反對(duì)黨，還有了熱衷挑戰(zhàn)的媒體力量，同時(shí)緬甸邊境地區(qū)的民地武致力于“諸侯割據(jù)”，要把這些因素捏合成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的民主國(guó)家，其成功概率之小不能不令人有些沮喪。

然而緬甸已無回頭路可走。軍政府時(shí)期的長(zhǎng)時(shí)間停滯和落后造成了舊體制的難以為繼，緬甸是被迫改弦更張走向改革的。它的尷尬有點(diǎn)像一個(gè)落后的村落集體放棄了土地：守著土地只能受窮，而去了城里又面臨流落到貧民區(qū)。

無論如何中國(guó)人都支持緬甸有好運(yùn)氣穿越過渡期，無論它用什么方式，走什么樣的途徑。一個(gè)繁榮、確定性強(qiáng)的緬甸將會(huì)安定下來，使發(fā)展中緬友好更容易有規(guī)則可循，雙方關(guān)系的互利共贏更有保障。如果緬甸的政治進(jìn)程出現(xiàn)紊亂，國(guó)家不停折騰，那么它除了為中國(guó)社會(huì)提供一個(gè)教訓(xùn)外，不會(huì)對(duì)我們有任何好處。而這個(gè)世界上的教訓(xùn)已經(jīng)夠多了，我們不希望自己的友好鄰邦陷入新的厄運(yùn)。

由于中國(guó)是穩(wěn)定的，通常來說這樣的大國(guó)穩(wěn)定會(huì)給周邊國(guó)家平穩(wěn)改革帶來潛在的積極影響。希望緬甸的情況能是對(duì)這一隱性規(guī)律的驗(yàn)證。

（本文原載于《環(huán)球時(shí)報(bào)》）