4月18日下午，廣東省委書記胡春華帶領(lǐng)廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華以及省發(fā)改委、省鐵投的有關(guān)負(fù)責(zé)人，與中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖、國家鐵路局局長陸東福進(jìn)行了鐵路建設(shè)和投資在省部合作上的會(huì)談。

而三天前的4月15日，剛剛履新不久的江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)、省長鹿心社率隊(duì)走訪了鐵總和國家鐵路局。

鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖

一位接近鐵總的內(nèi)部人士透露，這幾天地方政府密集拜會(huì)鐵路部門，除了傳統(tǒng)上原鐵道部和地方政府在鐵路建設(shè)和投資合作上需要經(jīng)常溝通和交流之外，另一個(gè)重大理由則是，在原鐵道部實(shí)行政企分開之后，鐵路部門的職能進(jìn)行了重新劃分，地方政府在鐵路項(xiàng)目的審批程序、項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收、安全評估、設(shè)備準(zhǔn)入這些問題上需要跟新成立后的鐵總和國家鐵路局重新接頭，以期知道哪些事情該找哪些部門辦理。

他分析稱，許多地方政府剛剛換完屆，接下來的任務(wù)就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而鐵路必然是其中的重頭戲。雖然原鐵道部已經(jīng)拆分，但鐵路建設(shè)和運(yùn)營是個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，很多工作仍然離不開鐵路部門。

但考慮到原鐵道部拆分的工作目前也仍在進(jìn)行中，機(jī)構(gòu)改革、編制修訂以及人員分流剛剛有點(diǎn)頭緒，因此地方上才選擇這一時(shí)機(jī)進(jìn)京會(huì)談。

按照以往鐵路建設(shè)投資省部合作會(huì)談的會(huì)議議程安排，地方一般會(huì)在這種會(huì)談中催促鐵路系統(tǒng)加大對地方鐵路項(xiàng)目的支持，而鐵路系統(tǒng)則希望地方在征地拆遷過程中給予支持。

例如在4月15日的會(huì)談上，江西省希望“鐵總”和國家鐵路局支持江西省內(nèi)的杭長客專、合福、向莆、贛龍復(fù)線、衡茶吉、贛韶鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)推進(jìn)蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、武九客專、九景衢鐵路、昌吉贛客專等項(xiàng)目工作。

盛光祖則希望江西省在鐵路安全運(yùn)營、沿線治安綜合治理等方面繼續(xù)給予大力支持，為加快推進(jìn)鐵路建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 而對廣東省而言，除了早先已與原鐵道部合作建設(shè)的南廣鐵路、貴廣鐵路、廈深鐵路、韶贛（韶關(guān)至贛州）鐵路、茂湛（茂名至湛江）鐵路廣東段需要加快進(jìn)度外，還涉及到珠三角城市軌道建設(shè)問題。

按照此前原鐵道部和廣東省簽訂的省部合作協(xié)議，部、省在珠三角城際公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為40：60，但這一比例可能會(huì)根據(jù)后續(xù)出資情況進(jìn)行調(diào)整。

一位鐵路規(guī)劃專家表示，原鐵道部此前已經(jīng)開始與各省進(jìn)行資產(chǎn)置換的談判，即原鐵道部退出在地方城際鐵路和支線鐵路中的資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)將用來置換地方在國鐵干線上的資產(chǎn)。

對于原鐵道部拆分后省部合作對接的問題，上述人士稱，原則上對接工作將按照今年“兩會(huì)”期間國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的原則執(zhí)行。例如鐵路安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督這些職能已經(jīng)劃歸新成立的國家鐵路局，那以后地方鐵路建設(shè)和運(yùn)營中的相關(guān)問題就要與國家鐵路局對接。

而在新規(guī)劃項(xiàng)目的審批上，原鐵道部承擔(dān)的職能則移交給新成立的鐵總。也就是說，省部合作的機(jī)制將不會(huì)因鐵路管理體制改革而發(fā)生改變。

背景資料：

2008年11月27日下午，中國鐵道部召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，中國《中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃》已于10月31日經(jīng)國家批準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。這是該規(guī)劃自2004年修訂以來的最新調(diào)整方案。

根據(jù)新調(diào)整的方案，我國將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上，其中高速鐵路由1.2萬公里調(diào)整為1.6萬公里，電氣化率由50％調(diào)整為60％，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

按照這個(gè)調(diào)整方案，中國未來12年將新開工建設(shè)4.1萬公里鐵路，其中包括時(shí)速250公里以上的高速鐵路1.6萬公里，鐵路總投資將在3.5萬億元人民幣以上。共需要消耗數(shù)千萬噸基建用鋼、700萬噸重型鋼軌、數(shù)億噸水泥、上千列高速列車組、數(shù)百萬施工人員及數(shù)以萬計(jì)的施工機(jī)械，這種建設(shè)規(guī)模在世界范圍內(nèi)也是罕見的，投資額超過新中國建國59年以來鐵路投資總和，將對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

目前，世界上已經(jīng)建成并投入運(yùn)營時(shí)速250千米以上高速鐵路線路總長達(dá)6350千米。中國的高速鐵路建設(shè)計(jì)劃，規(guī)模相當(dāng)于目前世界高速鐵路總里程的三倍。

高鐵網(wǎng)資料

高鐵基本架構(gòu)

中長期鐵路規(guī)劃