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金燦榮:同樣搞軍改,中印差距為何這么大?
印度軍改為何難言成功?
印度軍改搞了很多年,都不太成功。首先它從英國(guó)繼承的遺產(chǎn)有一些問(wèn)題,它政出多門很厲害,單位太多,重疊太多。
印度強(qiáng)調(diào)軍種分離,所以陸??杖娛菂f(xié)調(diào)很差,管轄權(quán)有大量的重疊,浪費(fèi)了很多資源,這是一個(gè)基本的事實(shí)。真正的決策是文官,軍隊(duì)的專業(yè)人士起作用比較小,有專家歸納是它叫文官治軍、三級(jí)決策、三軍分離這么一個(gè)狀態(tài)。好處就是排除了軍事政變的危險(xiǎn),壞處就是決策效率低,預(yù)算浪費(fèi)很嚴(yán)重,這是一個(gè)老問(wèn)題。
近些年它們也在改革,這個(gè)改革跟一些事件有關(guān),一般認(rèn)為印度軍改的起點(diǎn)是1999年5月到7月,印度與巴基斯坦發(fā)生了卡吉爾沖突,雙方軍隊(duì)在7000米以上的克什米爾高山地區(qū)進(jìn)行了作戰(zhàn)。
應(yīng)該講印度最后還是贏了,但是中間出現(xiàn)了丑聞,就是什么呢?陸軍和空軍應(yīng)該協(xié)調(diào),結(jié)果因?yàn)橹笓]權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)竟然出現(xiàn)了一個(gè)情況:在戰(zhàn)爭(zhēng)很吃緊的時(shí)候,空軍拒絕出動(dòng)飛機(jī)幫助陸軍。這個(gè)事件爆發(fā)以后,印度舉國(guó)震驚了,就覺得這個(gè)不行,這樣下去整個(gè)國(guó)家安全受損,于是就開始軍改,想辦法設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng),把三軍統(tǒng)一起來(lái)。但實(shí)際上到目前為止,這項(xiàng)統(tǒng)一工作進(jìn)行得也不是很好。
另外,其他的改革也都提上了臺(tái)面,包括設(shè)立了很多新的加強(qiáng)協(xié)調(diào)的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)、減少地區(qū)司令部等,應(yīng)該講他們是做了很多努力的。
還有基本的作戰(zhàn)單元也開始學(xué)中國(guó)、美國(guó),改成一體化作戰(zhàn)單元。從2015年開始,當(dāng)時(shí)的印度陸軍參謀長(zhǎng)叫拉瓦特,就提出來(lái)搞新一輪軍改。這位拉瓦特去年12月的時(shí)候,因?yàn)轱w機(jī)事故去世了,他過(guò)去配合莫迪對(duì)軍改做了很多的貢獻(xiàn)。
總體來(lái)講從2015年之后,特別是在莫迪支持之下,在拉瓦特的具體推進(jìn)之下,印度軍改是往著精簡(jiǎn)化、戰(zhàn)區(qū)化、信息化方向在前進(jìn),這是個(gè)事實(shí)。經(jīng)過(guò)多年努力,印度的綜合作戰(zhàn)能力還是上升的,所以我們中國(guó)的網(wǎng)民也不要輕視這個(gè)國(guó)家。
今天的印度要是在歐洲旁邊,它絕對(duì)是名列前茅的,可印度有點(diǎn)不幸,有點(diǎn)“既生瑜何生亮”的情結(jié)——如果地球上沒有中國(guó),印度絕對(duì)是第三世界大佬,但偏偏邊上就有個(gè)中國(guó)。
莫迪 新華網(wǎng)資料圖
中國(guó)的軍改比印度更堅(jiān)決、更成功
印度軍改應(yīng)該講還是有成績(jī),不要輕視它,當(dāng)然也不要太夸大它的威脅,特別是它最近空軍參謀長(zhǎng)講的兩線作戰(zhàn),這個(gè)是它心太大了。特別是跟中國(guó)比,我覺得差距是拉大的。中國(guó)的軍改也使得決策效率提高了。另外我們通過(guò)軍改大大減少了軍隊(duì)軍官的數(shù)量,官兵比大大改善了,從3:1變成8:1了,綜合作戰(zhàn)能力也上來(lái)了。我覺得中國(guó)軍改大方向?qū)?,而且效果慢慢在體現(xiàn)出來(lái)。
就成果來(lái)講肯定是我們要比印度強(qiáng),關(guān)鍵原因還是在于我們的執(zhí)行力,還有體制效能比它高,加上我們整個(gè)軍官隊(duì)伍的素質(zhì)比較好。
印度在這幾個(gè)方面都不如我們,加上利益集團(tuán)綁架很厲害,因此盡管它軍改有進(jìn)步,但進(jìn)步的速度和程度跟中國(guó)比,應(yīng)該是差了很遠(yuǎn)的。
我覺得印度以后得改變戰(zhàn)略,它得接受中國(guó)崛起,然后接受中印和平共處,不要老挑釁中國(guó)。假設(shè)印度做得過(guò)分,再發(fā)生像1962年那種規(guī)模的軍事沖突,估計(jì)印度輸?shù)脮?huì)比1962年慘。這個(gè)對(duì)印度其實(shí)是不利的。雖然印度的年輕人們還在抗議,但是9月份的軍改應(yīng)該還是會(huì)啟動(dòng)的,這是印度的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益決定的,也跟莫迪本人的強(qiáng)勢(shì)有關(guān)。從印度角度看,這個(gè)軍改如果能實(shí)現(xiàn),它會(huì)讓印度未來(lái)的軍事能力有所上升。
但是最后我還是強(qiáng)調(diào),我們也不要緊張,因?yàn)榭陀^事實(shí)擺在那兒,中印力量差距很大的,而且就從軍事角度來(lái)講,雙方的差距其實(shí)也是在拉大,所以對(duì)此我們也要注意,但是不要慌張,保持定力,干好自己的事兒,這個(gè)最重要。
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