觀察者網(wǎng)：對于中菲近一年多來的爭端，您曾說過是“美國驅(qū)使菲律賓變本加厲地鬧事”，您剛提到美國政客和職業(yè)軍人兩個(gè)群體，他們在其中扮演什么角色？

金燦榮：其實(shí)菲律賓是一個(gè)比較特殊的國家。美國在1898年的美西戰(zhàn)爭中漂亮地打贏了西班牙——美國人的歷史書將之稱為“小而輝煌的戰(zhàn)爭”，自此一直把從西班牙手上搶來的菲律賓當(dāng)成直屬殖民地，直到二戰(zhàn)之后，在全球去殖民化的浪潮下，才無奈地讓菲律賓獨(dú)立了。然而，獨(dú)立后的菲律賓，美國對其的控制依然嚴(yán)格，尤其是對政治家的操縱。

菲律賓的社會結(jié)構(gòu)類似于部落社會，由100多個(gè)大家族控制，資源分配由這些家族各自掌控。例如，電力行業(yè)就由三家家族企業(yè)控制，導(dǎo)致電價(jià)高昂——菲律賓人均GDP才3000多美元，是中國的1/4，可電價(jià)卻是中國的5倍。中國的電力公司曾試圖與菲律賓合作，還跟當(dāng)時(shí)的阿羅約總統(tǒng)簽了約，但簽完以后就是一張廢紙，什么項(xiàng)目都推動不了，后來才搞明白，菲律賓的電力行業(yè)由三個(gè)家族控制，跟總統(tǒng)沒關(guān)系的。

說白了，菲律賓是一個(gè)由100多個(gè)“南霸天”控制的國家，這種部落社會結(jié)構(gòu)使得菲律賓容易被美國所操縱。而菲律賓的政治家，美國基本上都控制了，最典型的例子就是迫使小馬科斯改變了態(tài)度。

去年春節(jié)前，小馬科斯訪華，當(dāng)時(shí)的氣氛是很不錯(cuò)的，他來北京，咱的接待規(guī)格非常好，雙方簽訂了很多意向協(xié)議。但不久之后，他的態(tài)度就變了，許多意向合作就此暫停。近一年多來，菲律賓在黃巖島、中業(yè)島、仁愛礁等地頻繁與中國發(fā)生沖突，盡管其力量無法與中國相提并論，無異于以卵擊石，但依然樂此不疲。

這些非理性行為背后，顯然有美國力量的推動。美國通過操縱菲律賓的政治家和軍隊(duì)，試圖達(dá)到其牽制中國的目的。在軍方方面，美國的影響似乎更為激進(jìn)，導(dǎo)致菲律賓在與中國的爭端中表現(xiàn)得更為強(qiáng)硬。

菲律賓總統(tǒng)小馬科斯（資料圖/新華社）

觀察者網(wǎng)：我們可以看到，越來越多以美媒為代表的西方媒體參與到對菲律賓在南海動作的報(bào)道——當(dāng)然，都將菲律賓塑造成被中國海上“霸凌”的受害者形象。這是否意味著，他們有意將中菲爭端國際化，相應(yīng)地，中菲南海爭端將更難以解決？

金燦榮：南海爭端主要集中在中國與南海區(qū)域內(nèi)的4個(gè)國家之間，即越南、馬來西亞、文萊和菲律賓；中國與除此之外的其他南海周邊國家沒有島嶼爭端，如和印尼，主要是在納土納群島的海域劃界方面存在一些問題。

針對南海爭端，中國與東盟已經(jīng)簽署了《南海各方行為宣言》（DOC），該宣言原則上要求域內(nèi)國家通過談判解決爭端。為了進(jìn)一步規(guī)范各方行為，中國和東盟正在積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”（COC）的制定工作。

因此，從原則上講，中國與南海周邊國家的島嶼爭議應(yīng)該是域內(nèi)國家之間的事務(wù)，與域外國家無關(guān)。然而，美國作為典型的域外國家，卻一直在試圖將南海爭端國際化，甚至鼓勵(lì)菲律賓將中國再次告上國際海洋法法庭，從而給域外國家提供更多參與南海事務(wù)的理由。

觀察者網(wǎng)：您預(yù)判，照這趨勢發(fā)展，中菲南海爭端最糟糕的結(jié)果可能是怎樣的？

金燦榮：菲律賓方面并不敢動武，因?yàn)樗麄兊暮＼姴唤?jīng)打。

就美國而言，它不會直接派軍艦與中國對抗，更可能的策略是鼓勵(lì)菲律賓繼續(xù)鬧事，慫恿菲律賓漁民不斷沖撞中國的艦船，并積極展現(xiàn)他們被中國“欺負(fù)”的樣子。換言之，美國有可能會通過犧牲菲律賓漁民的利益來制造悲情敘事，進(jìn)而將中菲南海問題長期化和國際化。

而我們的總體思路是不希望矛盾擴(kuò)大，因此不會主動升級沖突。

2024年5月16日，菲律賓多艘船只在我黃巖島鄰近海域非法聚集，開展與正常漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)無關(guān)的活動，中國海警加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)視取證。菲方船只互相擺拍，展示“這是我們的”旗幟，炮制所謂“宣示主權(quán)”活動。（圖/央視新聞）

觀察者網(wǎng)：再轉(zhuǎn)到臺海問題。剛您也提到，賴清德就職演講接近于“臺獨(dú)”宣言，而在賴清德就職后不到一個(gè)星期，美國眾議院外交委員會主席麥克·麥考爾（Michael McCaul）就率團(tuán)“竄臺”。我們多次進(jìn)行了圍臺軍演，也多次“奉勸美方停止沖撞中方在臺灣問題上的底線紅線”，但現(xiàn)實(shí)來看，“文攻武赫”是不是效力有限？

金燦榮：臺灣問題對中國而言是紅線中的紅線，是最關(guān)鍵的問題，因此我們不斷地發(fā)出明確信號和警告，包括進(jìn)行圍臺軍演和外交交涉。而美國，以麥考爾為首的議員團(tuán)不僅竄臺，還態(tài)度囂張——他們在賭大陸不會動武。

這種假設(shè)雖然包含一定的真實(shí)性，但低估了中國政府維護(hù)國家統(tǒng)一的堅(jiān)定決心。在5月29 日的國臺辦發(fā)布會上，臺灣《中國時(shí)報(bào)》記者問發(fā)言人朱鳳蓮“兩岸真的回不去了嗎？”，朱鳳蓮回答道，“關(guān)于‘兩岸回不去了’本身就是一個(gè)偽命題，兩岸關(guān)系是一直向前推進(jìn)，朝向祖國統(tǒng)一的方向推進(jìn)?！边@話已透露了不少信息。

實(shí)際上，我認(rèn)為，中國的統(tǒng)一進(jìn)程已經(jīng)啟動了。只不過，截至現(xiàn)在，中央還是心懷仁慈，不希望動刀動槍，這幾年也一直在講“我們是有耐心的，愿以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景”，這愿望到今天仍沒有放棄。

然而，不能不承認(rèn)的是，面對美國打“臺灣牌”和賴清德當(dāng)局堅(jiān)持“臺獨(dú)”的現(xiàn)實(shí)，非和平統(tǒng)一的可能性越來越大。因此，我們也在認(rèn)真地進(jìn)行非和平統(tǒng)一的準(zhǔn)備。

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