【文/約翰·博爾頓 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在拜登總統(tǒng)就職10個月后，美國仍然沒有出臺本國的對華戰(zhàn)略。拜登和習近平在（上）周一舉行的視頻會議，不過是令這一缺失更加突顯了出來。動聽的言詞和總統(tǒng)的宏論無法替代明確的政策。北京可能會將白宮強調(diào)的“緩和緊張局勢”視作是給自己開了綠燈。為什么美國缺乏政策導向？是總統(tǒng)怠政還是政府內(nèi)部意見不一，亦或是無人決斷？

無論出于何種原因，美國都迫切需要明確闡明其對華政策。這不僅因為白宮是美國龐大官僚機構(gòu)的必然領導者，還因為美國正面臨著重大的抉擇，需要有識之士展開公開辯論。長期以來，美國的外交和國防政策都沒有獲得足夠的重視。鑒于美國面對主要來自中國的威脅，但也面臨來自俄羅斯、較小流氓國家和恐怖組織的威脅，我們不能再浪費時間忽視這些問題了?，F(xiàn)在，中國是國家安全辯論中不可回避的主要議題。

美國《華爾街日報》刊發(fā)本文

拜登對氣候變化的關注可能部分解釋了為何國家安全規(guī)劃不受重視。國務院、五角大樓和國家安全委員會高級官員與中國領導人打交道的時間全部加在一起，可能都沒氣候特使約翰?克里與中國人打交道的時間多。從一開始，本屆政府就堅持氣候問題將與其它問題“分開”。這從來都不是現(xiàn)實的做法。對無法與北京達成全球變暖協(xié)議的擔憂已經(jīng)蓋過了現(xiàn)實的國家安全問題。如果拜登先生曾期望在格拉斯哥氣候峰會上取得什么突破，那他的這個期望已被證明是不切實際的。其結(jié)果，包括中美聯(lián)合公報在內(nèi)，都是令人失望的，不過是重申了克里4月份協(xié)議中的內(nèi)容。

制定中國戰(zhàn)略并不需要寫出一本1000頁的著作。這份戰(zhàn)略只需要解決兩國的核心議題。其中以下兩個是重點。

首先是“保衛(wèi)臺灣”這個美國事實上的“盟友”和重要貿(mào)易伙伴，這個對日本來說具有重要價值的地區(qū)，這個“第一島鏈”（隔斷中國大陸與太平洋的一條地理防線）上的關鍵一環(huán)。但許多美國人現(xiàn)在卻連臺灣和泰國都分不清。為了“保衛(wèi)臺灣”，更不用說要保衛(wèi)范圍更大的東亞和東南亞，我們需要美國公眾積極并持續(xù)地支持政府。但拜登先生周一的表現(xiàn)并沒有贏得公眾的支持。他只是重復了長期以來的陳詞濫調(diào)。

如果華盛頓任由北京控制臺北，那美國從阿富汗撤軍所造成的巨大損失還將成倍放大。如果中國領導人認為美國的猶豫不決和軟弱可欺意味著華盛頓將會在沖突中讓步，那他就會受到鼓勵去挑起一場危機，希望可以不戰(zhàn)而勝地征服臺灣。中國領導人可能會覺得他還有三年的行動時間，此后就要冒險迎來一位不那么無能的繼任美國總統(tǒng)。這個問題既復雜又危險，要解決這個問題需要我們具有相當強的創(chuàng)造力。而拜登先生卻并沒有表現(xiàn)出這種寶貴的創(chuàng)造力。

其次，中國斥巨資發(fā)展本國戰(zhàn)略性武器和其它軍事能力，已經(jīng)對美國及其盟友構(gòu)成了致命威脅。這可能決定我們已有75年歷史的全球核保護傘及它所帶來的國際穩(wěn)定局勢能否繼續(xù)存在下去。這最終還會引發(fā)更大范圍的核擴散。印度和日本都將承受巨大的壓力去增加本國的核資產(chǎn)和獲得核武器，這將對亞洲和世界造成影響。

在冷戰(zhàn)中，大型戰(zhàn)略武器庫受到了審慎的政治管理，中國是否從中吸取了教訓尚不清楚，但已顯現(xiàn)的跡象卻令人憂慮。一個透露真相的行為是：北京在迅速積累此類資產(chǎn)的同時拒絕進行嚴肅的軍控談判。迄今為止，拜登一直不愿向弗拉基米爾?普京和習近平強調(diào)美俄雙邊核武器條約是冷戰(zhàn)遺物。沒有任何美國戰(zhàn)略家會考慮一邊遵守美俄條約，限制美國的核能力，一邊允許中國的核能力不受限制地增長。在歷史上，多邊核談判從未成功過，但即使成功達成美中俄三邊戰(zhàn)略武器條約可能也于事無補。

臺灣和戰(zhàn)略武器都不是熱門的競選話題，而中國甚至還不是公眾最關心的議題。盡管如此，類似1958年中國炮擊金馬和1960年約翰?肯尼迪大聲疾呼美蘇“導彈差距”這樣的議題，會很快再次引起人們的注意。為了確保美國的最終戰(zhàn)略是可行的，政治領導人需要就這些挑戰(zhàn)展開辯論，以便公民們能夠知曉他們在未來必須做出某些決策時會產(chǎn)生什么樣的影響。

如果拜登先生不想利用他的總統(tǒng)講壇發(fā)起這場辯論，那他的潛在競爭對手應該會用。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《華爾街日報》）

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