上周五，在維爾紐斯召開的歐盟“東部伙伴關(guān)系”峰會(huì)上，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇放棄簽署與歐盟的《伙伴協(xié)定》（Association Agreement），標(biāo)志著烏克蘭在經(jīng)歷了近十年的“脫俄入歐”努力后，開始重新定位其外交戰(zhàn)略。此舉不僅引發(fā)了歐盟與俄羅斯之間新一輪的猜忌和口水戰(zhàn)，也令烏克蘭親歐派重操廣場(chǎng)政治的故伎，試圖通過大規(guī)模的抗議浪潮迫使當(dāng)局下臺(tái)。號(hào)稱有35萬人規(guī)模的示威者占據(jù)了基輔市中心，利沃夫等西部城市的市政當(dāng)局甚至宣布“自衛(wèi)”和鼓勵(lì)示威，公開對(duì)抗中央政府。

烏克蘭局勢(shì)再度動(dòng)蕩，是否會(huì)重現(xiàn)“橙色革命”？烏克蘭為何會(huì)在歐盟與俄羅斯之間搖擺不定？通過對(duì)烏國內(nèi)外局勢(shì)的觀察，可以得出如下判斷：

1、東部勢(shì)力治下的烏克蘭正在尋求一種從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，在俄歐之間左右逢源的“等距離外交”。烏克蘭的決定，與其說是加入俄羅斯主導(dǎo)的新地緣集團(tuán)的投名狀，毋寧說是一種重振經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)考慮。

2、親歐派和民粹派無力通過正常的選舉途徑扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，是此次政治危機(jī)的根源所在，“入歐”議題不過是個(gè)由頭。如無突發(fā)事件，演變成第二次“橙色革命”的可能性不大。如局勢(shì)進(jìn)一步惡化，亞努科維奇可能會(huì)“丟車保帥”，向反對(duì)派做出政治妥協(xié)。

3、短期而言，烏克蘭暫停“入歐”進(jìn)程無疑是歐盟的拙劣失敗和俄羅斯的外交勝利，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，俄國與西方在這一文明交匯帶上的拉鋸戰(zhàn)不會(huì)就此結(jié)束。

烏國內(nèi)爆發(fā)自2004年“橙色革命”以來最大規(guī)模的示威活動(dòng)

執(zhí)政聯(lián)盟的“等距離外交”

烏克蘭是世界地緣政治中重要的“地震帶”之一，歷史上，波蘭、奧匈、德國和俄羅斯帝國在烏克蘭西部交匯碰撞。近代以來，在多個(gè)大國引力下，烏克蘭的東部與西部形成了迥然相異的文化與政治風(fēng)貌，東部與俄羅斯無異，而西部則更類似中歐。鼎盛時(shí)期的蘇聯(lián)用強(qiáng)力將兩個(gè)差異極大的地區(qū)整合起來，形成了今日的烏克蘭。而這種強(qiáng)力一旦消失，烏克蘭內(nèi)部的差異與分歧立刻顯露無遺，這些差異與分歧在北約和俄羅斯的引力下逐步擴(kuò)大成難以彌合的裂痕，將烏克蘭撕裂成兩半。這正是獨(dú)立后烏克蘭局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的根源。

烏克蘭政黨多如牛毛，卻多為小黨，平均得票率極低?，F(xiàn)實(shí)中，多個(gè)小黨必須組成政黨聯(lián)盟，多個(gè)政黨聯(lián)盟再組成黨派聯(lián)盟，才能發(fā)揮政治影響力。黨派聯(lián)盟按照政策傾向可分為親歐派與親俄派。“橙色革命”后初期，親歐派包括前總理季莫申科的“祖國聯(lián)盟”、前總統(tǒng)尤先科的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟等，而親俄派則包括現(xiàn)任總統(tǒng)亞努科維奇和總理阿扎羅夫所屬的地區(qū)黨和烏克蘭共產(chǎn)黨等。前者主要依靠西部地區(qū)，而后者在東部和東南部地區(qū)有深厚的根基。近年來，宣揚(yáng)民粹主義、烏克蘭民族主義和“反對(duì)共產(chǎn)主義復(fù)辟”的右翼政黨開始崛起，其中最有影響的是“烏克蘭爭(zhēng)取改革民主同盟”和“自由聯(lián)盟”，在西部地區(qū)中下層選民中的影響開始蓋過親歐派。

作為執(zhí)政黨的地區(qū)黨固然依賴和代表東部俄羅斯族群，其關(guān)鍵成員一貫與俄羅斯關(guān)系密切，在內(nèi)外政策上與作為反對(duì)派的親歐派和民粹派分歧鮮明，但此次暫停“入歐”步伐，更多還是一種出于現(xiàn)實(shí)利益的政策算計(jì)，而不是簡(jiǎn)單的“一邊倒”。

一方面，烏克蘭的自然稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展既離不開俄羅斯，也離不開歐盟，單獨(dú)倒向任何一方都將得不償失。俄羅斯和歐盟分別為烏克蘭的第一、第二大貿(mào)易伙伴。加入歐盟，無疑將增進(jìn)烏克蘭的對(duì)歐出口貿(mào)易，有利于烏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取急需的投資，烏克蘭政府也更容易獲得世界銀行和國際貨幣基金組織的貸款。但也會(huì)令俄羅斯限制烏出口貿(mào)易，甚至阻斷至關(guān)重要的能源供應(yīng)。這兩招會(huì)迅速餓死大量烏克蘭企業(yè)，阻斷烏經(jīng)濟(jì)命脈。相反，倒向俄羅斯主導(dǎo)的地區(qū)整合進(jìn)程，固然能加大對(duì)俄出口和獲得穩(wěn)定能源供應(yīng)，但也將使烏克蘭現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)研發(fā)滯后等經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)一步積累，同時(shí)喪失歐盟國家的市場(chǎng)和投資，長(zhǎng)期來看會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。倒向任何一方的收益，都無法彌補(bǔ)失去另一方所造成的損失，正是這種兩難困境，加上歐俄雙方“要么我要么他”的強(qiáng)硬態(tài)度，使得烏克蘭在獨(dú)立后遲遲未能成功融入地區(qū)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。烏國內(nèi)任何一派上臺(tái)執(zhí)政，都要絞盡腦汁，思考如何吞下這個(gè)兩難困境的燙手山芋，都會(huì)小心翼翼，在左右搖擺中尋求最大的好處。

另一方面，不能過度親俄，是執(zhí)政聯(lián)盟從2004年“橙色革命”中獲得的最大教訓(xùn)。俄羅斯族群在烏克蘭人口中畢竟只占不到三分之一，少數(shù)族群的政黨能夠執(zhí)掌政權(quán)，是自身政治團(tuán)結(jié)的結(jié)果，但長(zhǎng)期而言，如果不能遮蔽自身的族群、地域?qū)傩院陀H俄傾向，爭(zhēng)取更多中間選民，將給政敵以各種口實(shí)，削弱自身的選舉競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，西部地區(qū)的烏克蘭民族主義政黨異軍突起，在中下層選民中影響力日益提升，未來極可能取代自由主義的親歐派，成為執(zhí)政聯(lián)盟的最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。民族主義和仇俄情結(jié)的威力，在這次抗議浪潮中可見一斑。執(zhí)政聯(lián)盟必須淡化自身的親俄色彩，才能迎合選民。

烏克蘭警方保衛(wèi)列寧雕像

總統(tǒng)亞努科維奇將繼續(xù)推行“等距離外交”政策

事實(shí)上，在俄歐之間推行“等距離外交”，扮演聯(lián)系俄羅斯和中歐的“窗口”，不僅是亞努科維奇當(dāng)局的政策主張，甚至也被親歐派的前總理季莫申科所認(rèn)同。2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，時(shí)任總統(tǒng)尤先科力主與俄斷交，但季莫申科從烏克蘭自身利益的角度堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為穩(wěn)定對(duì)俄關(guān)系事關(guān)烏克蘭經(jīng)濟(jì)命脈。

總之，判斷烏克蘭未來的外交政策取向，需要看的還是某一時(shí)刻的現(xiàn)實(shí)國家利益和政黨的選舉利益。長(zhǎng)期來看，再親俄的烏克蘭政治家也不會(huì)放棄融入歐洲，再親西方的烏克蘭政治家也不會(huì)冒險(xiǎn)得罪俄羅斯。

選不過就上街：反對(duì)派陣營(yíng)的搬石砸腳與黔驢技窮

使一個(gè)分裂的社會(huì)不陷入內(nèi)戰(zhàn)，如同在黃浦江上走鋼絲。對(duì)烏克蘭這種裂痕明顯的國家而言，政治穩(wěn)定可謂難上加難。

2004年“橙色革命”后，為了限制總統(tǒng)權(quán)力，尤先科、季莫申科等親歐派推動(dòng)修憲，建立半總統(tǒng)制。烏克蘭的半總統(tǒng)制中，總統(tǒng)由全民選舉產(chǎn)生，政府總理則必須從占國會(huì)一半以上多數(shù)席位的黨派聯(lián)盟中產(chǎn)生，低于半數(shù)不得組閣；總統(tǒng)不得提名和任命總理和多數(shù)內(nèi)閣部長(zhǎng)，亦不得解散內(nèi)閣，權(quán)力被大大削弱。這一設(shè)計(jì)是建立在“橙色革命”后親歐派的高度自信上的。此時(shí)，“我們的烏克蘭”和“祖國聯(lián)盟”之間的黨派聯(lián)盟能夠穩(wěn)獲國會(huì)的多數(shù)，設(shè)計(jì)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的總理職位，無疑最為有利。

2004年“橙色革命”后，為了限制總統(tǒng)權(quán)力，尤先科、季莫申科等親歐派推動(dòng)修憲，建立半總統(tǒng)制。

但是，2006年后，尤先科和季莫申科兩人在外交事務(wù)和黨派利益上的分歧越來越大，兩人最終走向決裂，“橙色革命”奠定的執(zhí)政聯(lián)盟土崩瓦解。亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)黨則伺機(jī)卷土重來，在選舉中聯(lián)合烏克蘭共產(chǎn)黨和“利特溫”聯(lián)盟，占據(jù)了國會(huì)多數(shù)。2012年底的國會(huì)選舉至今，親俄派中，第一大黨地區(qū)黨占據(jù)了450個(gè)國會(huì)議席中的195個(gè)，得票率46.2%；第五大黨烏克蘭共產(chǎn)黨贏得32席，得票率7%。親歐派方面，“祖國聯(lián)盟”擁有97個(gè)議席，得票率20.3%，位列第二大黨。親俄派聯(lián)盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，選民高度忠誠，而親歐派過去兩年來發(fā)生了多起議員退黨，向執(zhí)政黨聯(lián)盟倒戈的事件，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)被大大削弱。更具諷刺意味的是，短短數(shù)年間，由于執(zhí)政期間政績(jī)不彰、貪污橫行，“橙色革命”的急先鋒，前總統(tǒng)尤先科的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟迅速喪失了選民的信任，從如日中天的執(zhí)政者淪為微不足道的小團(tuán)體，得票率僅為1.11%。民粹派的“烏克蘭爭(zhēng)取改革民主同盟”和“自由聯(lián)盟”分列三、四位，得票率分別為9.5%和8.1%。值得注意的是，西部地區(qū)的市議會(huì)和市政當(dāng)局多為民粹派占據(jù)，如西部重鎮(zhèn)利沃夫，這構(gòu)成了潛在的分裂力量。

在現(xiàn)有政體下，親俄派可以獲得穩(wěn)定的多數(shù)，從而穩(wěn)獲組閣權(quán)。而親歐派即便與民粹派聯(lián)手，也始終無法過半。親歐派本來是為了鞏固權(quán)勢(shì)，到頭來反而搬石砸腳。2010年亞努科維奇當(dāng)選總統(tǒng)后，積極推動(dòng)修憲，擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，廢除了總統(tǒng)不得任命總理的限制。烏克蘭式的“總理主導(dǎo)”的半總統(tǒng)制，正逐步向俄羅斯式的“總統(tǒng)主導(dǎo)”的半總統(tǒng)制過渡。2010年3月，他任命生于前蘇聯(lián)的實(shí)干派官僚阿扎羅夫?yàn)榭偫恚瑑扇伺浜夏?，大有烏克蘭版的普京和梅德韋杰夫之感。

2006年后，尤先科和季莫申科兩人在外交事務(wù)和黨派利益上的分歧越來越大，兩人最終走向決裂，“橙色革命”奠定的執(zhí)政聯(lián)盟土崩瓦解。

總之，2010年以來烏克蘭的政治局勢(shì)，正朝著有利于大大親俄派的方向發(fā)展。在執(zhí)政聯(lián)盟空前的團(tuán)結(jié)之下，反對(duì)派無力通過選舉途徑扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。因此，反對(duì)派試圖通過炒作“入歐”議題，訴諸街頭政治，直至發(fā)動(dòng)政變，復(fù)制出第二次“橙色革命”。

考慮到烏國內(nèi)外的政治力量對(duì)比，如果不出現(xiàn)關(guān)鍵性的突發(fā)事件，第二次“橙色革命”出現(xiàn)的可能性不大。但亞努科維奇也不可能任由抗議風(fēng)暴持續(xù)升級(jí)，考慮到在明年總統(tǒng)選舉中的競(jìng)爭(zhēng)力，為避免喪失選民，極有可能通過在“入歐”議題或內(nèi)閣人選問題上的讓步，來換取反對(duì)派的妥協(xié)。

歐俄拉鋸戰(zhàn)

烏克蘭當(dāng)局暫停“入歐”進(jìn)程，在某種程度上，印證了歐盟在外交策略上的失敗。2011年，前總理季莫申科因被指控在俄烏天然氣供應(yīng)協(xié)議談判中濫用職權(quán)而被判處七年監(jiān)禁。在此次維爾紐斯峰會(huì)上，歐盟竟然將保釋季莫申科作為烏克蘭加入《伙伴協(xié)定》的前提條件之一。這種對(duì)烏內(nèi)政的干涉大大激怒了亞努科維奇本人。最為諷刺的是，11月28日，季莫申科發(fā)表公開信，要求歐盟收回上述前提條件，以“解救烏克蘭而不是解救她本人”。這恰恰印證了歐盟對(duì)烏政策的過度短視和傲慢。

同時(shí)，據(jù)知情人士指出，歐盟決策層此前更多地將烏克蘭入盟當(dāng)作單純的“技術(shù)問題”，而忽視了這背后更為重要的地緣政治維度，忽視了俄羅斯在烏克蘭外交中的影響力，遭遇到此次挫敗完全不足為奇。相比之下，普京則一手握著經(jīng)濟(jì)制裁的大棒，一手則攥著數(shù)十億美元無息貸款的誘餌，這種軟硬兼施的策略極為成功。俄羅斯在這一關(guān)鍵的地緣政治爭(zhēng)奪中贏得了優(yōu)勢(shì)。

正如地球板塊交接處會(huì)形成火山和地震帶，世界政治格局中也不乏大國交鋒碰撞的“脆弱帶”。回顧近代史，如果將俄羅斯帝國視作大海，烏克蘭便是大海潮漲潮落形成的灘涂。每當(dāng)俄羅斯帝國強(qiáng)盛時(shí)，烏克蘭就成為它的糧倉和戰(zhàn)略緩沖，每當(dāng)俄羅斯帝國衰落回縮時(shí)，烏克蘭就成為西方文明“圍海造田”的前沿陣地。北方戰(zhàn)爭(zhēng)后的數(shù)個(gè)世紀(jì)以來，俄羅斯文明與西方文明在這片廣闊富饒的黑土平原上的明爭(zhēng)暗斗從未停止過，今后也不會(huì)停止。

歐盟拉攏烏克蘭失敗，俄羅斯在東歐爭(zhēng)奪戰(zhàn)中步步為營(yíng)