國際危機(jī)的積累很少像今年這樣危險(xiǎn)。值“全球政策論壇”今年在首爾召開、國際關(guān)系專家云集之際，《回聲報(bào)》委托其特刊的記者們解讀一些有可能在明年對全球秩序造成影響的問題。

這期特刊的主編、法國外交部長洛朗·法比尤斯強(qiáng)調(diào)了利比亞局勢，認(rèn)為該國局勢現(xiàn)在特別令人擔(dān)憂。他也提到了公共衛(wèi)生問題與環(huán)境問題，提醒說“砍伐森林是艾滋病病毒與埃博拉病毒散播的根源?！?此外還有2015年底將于巴黎召開的氣候會(huì)議。

在危機(jī)中的國家地圖

1. 哪些領(lǐng)導(dǎo)者能夠讓新興國家重新啟動(dòng)？

除了那些新當(dāng)選的國家元首，還應(yīng)當(dāng)想到年輕的巴基斯坦女孩瑪拉拉·尤薩夫扎伊。這位17歲的諾貝爾和平獎(jiǎng)得者肯定是位年輕的領(lǐng)導(dǎo)者。新興國家還有很多這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，他們要么領(lǐng)導(dǎo)著國家，要么管理著創(chuàng)新企業(yè)，要么為公民社會(huì)奔走。新的領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)是公民契約、責(zé)任感、讓國家進(jìn)步的決心。領(lǐng)導(dǎo)者不再必須是某個(gè)社會(huì)階層或者傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)人，而是指那些圍繞某個(gè)有意義的計(jì)劃能夠讓人們結(jié)盟、調(diào)動(dòng)積極性、讓人愿意加入并信任的人。很長時(shí)間以來，人們把希望寄托于國際機(jī)構(gòu)的干預(yù)與大規(guī)模援助計(jì)劃。但這還不夠。重新啟動(dòng)需要“來自下面的”一些主動(dòng)性，這種主動(dòng)性正式新一代領(lǐng)導(dǎo)者的活動(dòng)所帶動(dòng)的。

2. 埃博拉：面對衛(wèi)生危機(jī)，我們能否武裝好？

我們還需要一個(gè)令人揪心的課題嗎？從2013年12月開始，埃博拉病毒從西非開始傳播，規(guī)模史無前例，成為當(dāng)今世界的又一危機(jī)。埃博拉病毒“攻城略地”，甚至傳播到了非洲之外。由此產(chǎn)生一個(gè)問題：面對大規(guī)模衛(wèi)生危機(jī)，世界是否已武裝好？值得懷疑。埃博拉病毒的傳播顯示出國際社會(huì)無力快速共同應(yīng)對：世界衛(wèi)生組織只在今年8月才發(fā)布全球衛(wèi)生緊急狀態(tài)。這既是由于缺乏資金，更是因?yàn)槿狈φ我庠?。面對挑?zhàn)，必須接受兩個(gè)明顯的事實(shí)。首先，恢復(fù)多邊行動(dòng)刻不容緩，現(xiàn)在多邊行動(dòng)非常薄弱。其次，必須全球共同應(yīng)對大型衛(wèi)生威脅。

3. 氣候：2015巴黎峰會(huì)將達(dá)成怎樣的協(xié)議？

2015年巴黎氣候峰會(huì)將在一些有利的條件下召開。背景變了：中國與美國在11月中旬同意減少它們對溫室效應(yīng)的影響；歐盟承諾在2030年之前大力控制其二氧化碳排放。除了協(xié)議本身，最重要之事在于其內(nèi)容。將溫度升高值限制在2攝氏度以內(nèi)是可能的，但要求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。有三點(diǎn)很重要：收取高額二氧化碳排放稅；在非煤炭能源領(lǐng)域大量投資；動(dòng)用長期儲(chǔ)蓄用于這些投資。企業(yè)與投資者已經(jīng)切實(shí)意識(shí)到這個(gè)問題，如果2015年巴黎峰會(huì)出臺(tái)一個(gè)明確的、吸引人的路線圖，他們的承諾將會(huì)擴(kuò)大。

4. 美國是否會(huì)重新變成一個(gè)尚武國家？

美國作為“世界警察”，從2001年9月11日開始又負(fù)擔(dān)起清除極端主義以及充當(dāng)民主的救世主的任務(wù)。法比尤斯認(rèn)為，將美國稱為“尚武國家”有些過激，“下屆美國大選之前應(yīng)該什么都不會(huì)發(fā)生”。民眾對戰(zhàn)爭的厭倦、美國最近的能源獨(dú)立以及奧巴馬主義的本質(zhì)，都限制了戰(zhàn)爭的發(fā)生。但是，考慮到約翰·麥凱恩或者馬爾科·魯維奧等共和黨鷹派的言論甚至是希拉里·克林頓的決心，問題又值得考慮。美國的軍事開支占全球軍事開銷的比例將保持在42%。

5. 歐元區(qū)將戰(zhàn)勝通貨緊縮魔鬼嗎？

歐元區(qū)深陷危機(jī)：事業(yè)一直維持在創(chuàng)紀(jì)錄水平，而利率接近于零。這是一個(gè)流動(dòng)陷阱的征兆，這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)毒瘤先是引起了1929年大蕭條，然后是美國的大衰退，接著是日本“失去的十年”。自6年前這場危機(jī)開始以來，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長一直低于它在大衰退頭6年的增長水平。這種形勢不會(huì)自我解決。流動(dòng)的陷阱沒有自動(dòng)校正機(jī)制。價(jià)格的降低不僅沒有刺激需求，卻讓事情變得更加糟糕：利率提高，負(fù)債增加。還有經(jīng)濟(jì)政策。歐洲央行應(yīng)當(dāng)大舉加強(qiáng)其量化寬松計(jì)劃，并將其延伸至新的資產(chǎn)階層。還應(yīng)當(dāng)將預(yù)算緊縮政策反其道而行之。真正的風(fēng)險(xiǎn)不是做得太多而是做得不夠。在目前形勢下，大膽就是慎重，膽怯不是。

6. 歐洲將在烏克蘭問題上分裂嗎？

烏克蘭危機(jī)開始之時(shí)，歐洲產(chǎn)生了分歧：一方主張對待莫斯科的態(tài)度要堅(jiān)決，例如波蘭、波羅的海國家和英國；另一方則主張調(diào)解，包括意大利、捷克、匈牙利，以及德國和法國。分歧很快消失，這從在烏克蘭加入歐盟問題上保持沉默以及暫停售俄“西北風(fēng)”級兩棲攻擊艦之事上就可以看出。歐洲人明白，要解決這個(gè)危機(jī)需要兩個(gè)重要進(jìn)展。第一個(gè)進(jìn)展是牢固的烏克蘭民主，擁有獨(dú)立的司法體系、媒體多樣化（擁有獨(dú)立的公共視聽傳播部門）以及一個(gè)有效的政府。第二個(gè)進(jìn)展是需要?dú)W盟發(fā)出一個(gè)聲音，能夠提供一個(gè)與莫斯科實(shí)現(xiàn)雙贏伙伴關(guān)系的前景。

7. 好戰(zhàn)的伊斯蘭運(yùn)動(dòng)還將持續(xù)下去嗎？

隨著能夠像國家一樣行事的武裝集團(tuán)的出現(xiàn)，“戰(zhàn)爭2.0”顯現(xiàn)出來。我們的民主今后將要長期面對新形式的暴力。我們國家的標(biāo)準(zhǔn)與抗擊強(qiáng)度將受到全球化與信息即時(shí)傳播——這兩個(gè)條件在招募成員、資金流動(dòng)乃至赴死信念方面加強(qiáng)了我們的對手——的沖擊。面對這種在安全空白地帶快速傳播的極端暴力，武力是合法的。武裝回應(yīng)對于制止暴行來說甚至是必不可少的。但是，打贏這場戰(zhàn)爭還不夠，還需要贏得和平。要想根除頑疾，需要全世界共同采取行動(dòng)，同時(shí)需要在管理、發(fā)展、教育、司法以及重新融入等方面下功夫。

8. 俄羅斯能夠與中國長久結(jié)盟嗎？

隨著烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯與歐盟難以對話，無法相互理解，日益疏遠(yuǎn)。受到制裁打擊的俄羅斯公然轉(zhuǎn)向與其共同擁有4000多公里邊界線的中國。這是一種持久聯(lián)盟的開端還是虛張聲勢？盡管發(fā)表了一些言論，俄羅斯還是在歐洲。歐盟是莫斯科最大的貿(mào)易伙伴，法國在2013年是俄羅斯第三投資國。不過，與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是真真切切的。一個(gè)是能源與原材料生產(chǎn)大國，一個(gè)是公冶強(qiáng)國與金融強(qiáng)國，二者之間結(jié)成伙伴關(guān)系自然而然。西方制裁可能將加強(qiáng)這種伙伴關(guān)系。許多計(jì)劃——尚無核準(zhǔn)的——使這種靠近具體化：輸送到中國的天然氣數(shù)量大；空間合作與軍事合作等等。然而，如果沒有平衡的伙伴關(guān)系，將不存在持久聯(lián)盟。而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)影響力與人口數(shù)量使其處于劣勢。

9. 北京反腐斗爭將走向何方？

中共中央政治局前常委周永康的被捕最近被正式宣布。這是中國國家主席習(xí)近平從2012年打響的反復(fù)戰(zhàn)役的新階段。周是被查處的56只“老虎”當(dāng)中勢力最大的。超過18萬名公職人員與共產(chǎn)黨干部——他們被稱為“蒼蠅”——也在這場在各省、國家機(jī)關(guān)以及國企當(dāng)中展開的史無前例的戰(zhàn)役中落馬。習(xí)近平將這場戰(zhàn)斗視為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而進(jìn)行的必要改革必不可少的一部分。這是一場冒險(xiǎn)的斗爭，它涉及一些強(qiáng)大的、“不可觸碰的”利益集團(tuán)。但是，憑借在輿論當(dāng)中的高人氣，中國領(lǐng)導(dǎo)人決心將反腐進(jìn)行到底。

10. 石油戰(zhàn)爭的輸家都有誰？

新的產(chǎn)油國特別是美國的快速崛起與萎靡經(jīng)濟(jì)形勢導(dǎo)致的需求不振共同作用，令石油市場失去平衡，自6月中旬以來，原油單價(jià)下跌了40%。主要的輸家是石油生產(chǎn)國。它們?nèi)晟儋嵉腻X超過一萬億美元。這對于那些最依賴石油出口的國家來說，影響立竿見影：海灣國家、伊朗、伊拉克，還有委內(nèi)瑞拉、俄羅斯、哈薩克斯坦和尼日利亞——這些國家的貨幣兌美元本就已貶值。俄羅斯、伊朗等國的國庫受到?jīng)_擊也很猛烈且易造成混亂。其他的大輸家是投資開采昂貴石油的企業(yè)（開采頁巖油的公司、巴西石油公司等）。不過，今天的輸家可能成為明天的贏家。尤其是沙特阿拉伯，該過財(cái)大氣粗，足以應(yīng)對長時(shí)間的油價(jià)低迷期。在這段時(shí)期，最脆弱的產(chǎn)油國將被淘汰，從而讓沙特得以保存其市場份額，一旦市場恢復(fù)，它將能充分從油價(jià)的回升中受益。戰(zhàn)爭沒有結(jié)束。

（本文來自法國《回聲報(bào)》12月8日文章“國際社會(huì)2015年面臨的十大挑戰(zhàn)”，《參考消息》譯）