【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

一

2021年11月29日，國(guó)家正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）》（征求意見稿）（后文簡(jiǎn)稱《教師法（修訂草案）》）?！督處煼ǎㄐ抻啿莅福返陌l(fā)布大大鼓舞了一線教師隊(duì)伍，有一線教師看到發(fā)布信息后徹夜難眠，激動(dòng)地打來電話向筆者傾訴自己的思考。

相比于1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》（后文簡(jiǎn)稱1993版《教師法》），《教師法（修訂草案）》新增和修改了大量的內(nèi)容，條款內(nèi)容從43條增加為57條。

從條款內(nèi)容來看，《教師法（修訂草案）》根據(jù)時(shí)代變化和國(guó)家要求明晰和強(qiáng)化了教師的職責(zé)使命，進(jìn)一步理清了教師的權(quán)利、義務(wù)、發(fā)展導(dǎo)向和權(quán)益保障等問題，核心目的是要建設(shè)一支符合新時(shí)代的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。

《教師法（修訂草案）》的出臺(tái)，鼓舞人心的地方在于，國(guó)家通過修訂《教師法》表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于教師隊(duì)伍的重視——畢竟時(shí)隔28年，終于再次在法律層面強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍的重要性了。

其中第四條（基本原則）明確提出要“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)工作作為基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持提高教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位”。相比于1993版《教師法》只是強(qiáng)調(diào)“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師”，《教師法（修訂草案）》顯示出國(guó)家對(duì)于改善教師隊(duì)伍地位的決心。為此，國(guó)家將專門建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國(guó)家教師獎(jiǎng)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定授予人民教育家、全國(guó)教書育人楷模、全國(guó)模范教師、全國(guó)優(yōu)秀教師等稱號(hào)。

國(guó)家之所以在時(shí)隔28年之后重新修訂《教師法》，確實(shí)與教師地位的急劇下降有關(guān)，重新修法有強(qiáng)烈的提高教師地位之意。

調(diào)研中經(jīng)常聽到一句話：“現(xiàn)在的學(xué)校是最弱勢(shì)的機(jī)構(gòu)，老師是最弱勢(shì)的群體”。如果再不改變這種格局，教師職業(yè)認(rèn)同感下降，不僅無法教好這一代人，而且將會(huì)影響下一代青年對(duì)于教師職業(yè)的選擇。

要建設(shè)一支符合新時(shí)代的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，需要認(rèn)清教師的“弱勢(shì)之感”何來并予以改變，并從教師激勵(lì)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，從而為教師“增權(quán)賦能”。

二

教師的弱勢(shì)之感，一部分來源于家長(zhǎng)、媒體乃至政府在對(duì)教師懲戒問題上的自利性選擇。

盡管國(guó)家規(guī)定了教師合法享有教育懲戒權(quán)，但是在具體執(zhí)行中，家長(zhǎng)、媒體和政府在面對(duì)這一問題時(shí)，往往只從個(gè)人體驗(yàn)或個(gè)體利益的角度出發(fā)，選擇犧牲學(xué)校和教師，致使教師教育懲戒權(quán)旁落。

教育懲戒權(quán)的旁落至少有三方面的原因：

一是家長(zhǎng)的糾纏不清。

對(duì)于教師的教育懲戒權(quán)，大部分家長(zhǎng)是支持的，至今仍然有一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的家長(zhǎng)，由于自身缺乏教育時(shí)間和教育能力，愿意接受老師對(duì)小孩的批評(píng)和責(zé)罰。他們高度依賴教師對(duì)于孩子的管理，同時(shí)也認(rèn)同教師的管理方式。

但是有些家長(zhǎng)則對(duì)教師的懲戒極為敏感，一旦發(fā)現(xiàn)老師懲戒了自家孩子，就不問緣由不依不饒，輕者到學(xué)校指責(zé)老師，重者到教育局或政府舉報(bào)，更有甚者召集家長(zhǎng)圍攻學(xué)?；蛉后w上訪。

筆者一個(gè)朋友的小孩所在的學(xué)校，因一小女孩在體育課上不守規(guī)矩，被體育老師要求在操場(chǎng)邊罰站（時(shí)間不長(zhǎng)，也未出現(xiàn)任何問題），被同班同學(xué)的家長(zhǎng)看到后給該女孩的母親發(fā)了一段視頻，女孩母親就鬧到學(xué)校要求解聘體育老師，學(xué)校綜合考慮后將體育老師調(diào)離該班。該班因?yàn)橥瑯宇愃频脑虬寻嘀魅乌s走了，結(jié)果導(dǎo)致沒有任何老師敢接任該班班主任。

家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校管理的隨意僭越和規(guī)則的選擇性強(qiáng)調(diào)（不提學(xué)生不遵守學(xué)校管理規(guī)則，只強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)于老師的規(guī)定），使得教師在面對(duì)學(xué)生時(shí)失去了管教的勇氣和能力。

二是媒體的推波助瀾。

隨著自媒體時(shí)代的興起，新聞傳播變得愈加不嚴(yán)肅，信息難辨真?zhèn)?，傳播速度卻愈加快速，一個(gè)真相不清的事件可能在短時(shí)間內(nèi)就被媒體和網(wǎng)民定了性，老師也在不知不覺地上了公眾的“道德絞刑架”。

在面對(duì)諸多校園懲戒事件時(shí)，一些媒體不經(jīng)分辨就隨意給學(xué)校和老師扣帽子，甚至助推家長(zhǎng)“維權(quán)”，容不得學(xué)校和老師澄清事實(shí)，所有的澄清都成為了辯解，導(dǎo)致學(xué)校開展工作變得束手束腳。

西北某初中一個(gè)女孩，因當(dāng)了班長(zhǎng)之后心高氣傲，把班主任都不放在眼里。一次班主任布置任務(wù)她拒不執(zhí)行，班主任氣不過踢了她一腳，她的家長(zhǎng)謊稱影響女兒生理問題，學(xué)校讓去醫(yī)院做檢查又不去。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅將此事傳至網(wǎng)絡(luò)上，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)酵，公眾嚴(yán)厲譴責(zé)班主任并要求賠償。在媒體和輿論的主導(dǎo)下，這位班主任被調(diào)離教師崗位，并賠償對(duì)方一萬元，個(gè)人名譽(yù)盡毀。

而不為人所知的是，該家長(zhǎng)具有明顯的“敲詐勒索”嫌疑，這家的小兒子在學(xué)校被懲戒，同樣以“體罰”之由向?qū)W校索取了1萬多元的賠償。然而，推動(dòng)事件升級(jí)的媒體會(huì)將此真相和后續(xù)發(fā)展公開嗎？即使有些事件有幸能夠反轉(zhuǎn)，但是對(duì)學(xué)校和老師的傷害卻不可逆，亦無人承擔(dān)這種傷害的代價(jià)。

三是政府的息事寧人。

在面對(duì)教師教育懲戒問題時(shí)，政府的態(tài)度十分關(guān)鍵：如若政府能夠堅(jiān)守學(xué)校正義，明辨是非，科學(xué)決斷，可以起到既保護(hù)學(xué)生也保護(hù)教師的目的；如若政府為了息事寧人，將責(zé)任全部推脫到教師身上，傷害的不只是一位老師的尊嚴(yán)，而是一群老師甚至所有老師的尊嚴(yán)。

現(xiàn)在的一個(gè)不良傾向是，不論學(xué)生對(duì)錯(cuò)，只要是家長(zhǎng)鬧事、媒體傳播，小問題演變成大事件，政府大概率優(yōu)先選擇息事寧人，采取嚴(yán)懲教師、答應(yīng)家長(zhǎng)各種無理訴求的做法，老師成為不折不扣的“背鍋俠”。家長(zhǎng)和媒體成功地綁架了政府，學(xué)校和老師則被或無情或無奈地犧牲。

《教師法（修訂草案）》第二章第九條第（三）點(diǎn)指出，教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)以及教育懲戒”的權(quán)利。但是現(xiàn)在所提的“懲戒權(quán)”實(shí)際上是一個(gè)空洞的詞匯，教師缺乏實(shí)行懲戒權(quán)的有力抓手。

事實(shí)上，大多數(shù)情況下，老師體罰學(xué)生，是因?yàn)閷W(xué)生犯錯(cuò)才懲戒學(xué)生，懲戒是為了更好地教育而非傷害，只要沒有對(duì)學(xué)生造成大傷害，政府就應(yīng)當(dāng)保護(hù)老師，家長(zhǎng)和媒體就不應(yīng)該無端指責(zé)。如果《教師法（修訂草案）》不對(duì)教師的懲戒權(quán)進(jìn)行明確界定，不對(duì)教師的懲戒行為進(jìn)行保護(hù)，“教育懲戒”的權(quán)利就無法真正落地。