加強資源要素流動有助于縣中振興

在《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》中，提到要“鼓勵各地探索建立以地市為主的辦學(xué)管理體制，促進(jìn)市域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展”。這一要求的提出，一方面給予了地市辦學(xué)的自主空間，另一方面將有助于市域范圍內(nèi)高中的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

不過，需要注意的是，市縣政府及其學(xué)校之間可能不是保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系，而是競爭關(guān)系。在給予地市辦學(xué)管理體制的空間時，也需要避免市政府和市教育部門將資源優(yōu)先傾斜到市級高中，從而偏廢了縣中。

尤為值得一提的是，教育部提出實施縣中托管幫扶工程，旨在通過國家引導(dǎo)、地方支持、雙向選擇的方式，開展多種形式的縣中托管幫扶工作，計劃依托舉辦附屬中學(xué)的部屬高校，面向100個縣托管100所縣中，并組織發(fā)達(dá)地區(qū)省份對西部10省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展組團(tuán)式對口幫扶，浙江省還在計劃實施“銀齡講學(xué)計劃”?？h中托管幫扶工程和“銀齡講學(xué)計劃”如若真能落地，將會對縣中的發(fā)展起到重要的推動作用。

電視劇《山海情》中講述了福建對口幫扶寧夏的故事，發(fā)達(dá)地區(qū)通過向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送信息、資源、技術(shù)和人才等發(fā)展要素，能夠大大提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展能力，縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距。

資料圖來源：@CCTV電視劇

學(xué)校的發(fā)展同樣如此，縣中托管幫扶工程通過高校對口幫扶縣中，在一定程度上能夠彌補縣中信息、資源和人才等方面的短板，促進(jìn)地區(qū)間和學(xué)校間發(fā)展的均衡化。不同于此前一些超級中學(xué)所推行的集團(tuán)化辦學(xué)模式，縣中托管幫扶工程具有更強的公共性和公益性。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣中對這一工程充滿期待。

“銀齡講學(xué)計劃”中的退休教師，是“五老資源”（指老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）中的重要組成部分。我們在鄉(xiāng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“五老資源”在鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了積極作用，而老人們自身也能夠在村莊參與中找到意義和價值所在。

從學(xué)校的角度講，“銀齡講學(xué)計劃”的實施能夠彌補學(xué)校師資短缺和信息匱乏的問題，充分利用富有經(jīng)驗的教師繼續(xù)為教育事業(yè)作貢獻(xiàn)，不僅能夠降低成本，還能夠提高教育效能，甚至還可以動員高校退休教師、科技人員等高知力量返聘到縣中發(fā)揮作用（類似于上山下鄉(xiāng)時期城里知識分子對于鄉(xiāng)村教育的作用）。

從老人的角度來講，這一計劃有助于解決老人退休之后的價值寄托問題，避免他們產(chǎn)生退休后的“無用感”，形成“他們不是社會負(fù)擔(dān)而是社會力量”的輿論氛圍。可以說，在老齡化的背景下，“銀齡講學(xué)計劃”能夠促進(jìn)形成一種積極的養(yǎng)老模式。 

縣中振興行動中的隱憂

不過，在既有的縣中振興政策中，還有一些問題值得進(jìn)一步討論和深度思考。

有人擔(dān)心，禁止跨區(qū)域掐尖招生之后，一些期望到省市高中就讀的優(yōu)秀學(xué)生或?qū)W生家長被刺激到，會提前到省市購房，將子女送到省市學(xué)校讀書。

他們之所以“迷信”省市學(xué)校，表面上來看是因為城市教育資源更充沛，可以拓展孩子的眼界。其中更為隱秘的機制在于，省市高中參與考試試卷的命題教師更多，他們熟悉規(guī)則和套路，因此很多學(xué)生進(jìn)入省市高中讀書，方便接觸相關(guān)資源，設(shè)法請家教進(jìn)行補課，價格不菲。此外，如果沒法做到區(qū)域間的均衡，省市學(xué)校具有絕對競爭優(yōu)勢，學(xué)生考大學(xué)尤其是好大學(xué)的比例更高。

另一個問題是，《縣中發(fā)展提升行動計劃》中再一次強調(diào)，各地要樹立正確政績觀，不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評價學(xué)校、校長、教師，同時指出要嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。

筆者跟縣中畢業(yè)的學(xué)生交流，發(fā)現(xiàn)除了種子選手以外，大多數(shù)學(xué)生其實并不關(guān)心誰考清華、北大，他們更關(guān)心的是自己能夠考到哪里，以及自身在學(xué)校的排名情況。原因在于，學(xué)校若以精英高校的升學(xué)指標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，就會將大量資源傾注到少數(shù)尖子生身上，從而稀釋他們應(yīng)獲得的教育資源。他們之所以關(guān)注自身的排名情況，是因為他們想要知道自己的付出是否得到了一個合理的回報。

然而，當(dāng)下我國的高考仍然具有極強的競爭性，高考的結(jié)果影響深遠(yuǎn)。對于家長而言，如果縣中無法培養(yǎng)學(xué)生上精英高校的能力，家長們就會喪失對縣中的教育信心。

縣中是塊夾心餅干，需要面對政府要求和社會評價雙重考核。目前，在《縣中發(fā)展提升行動計劃》的要求下，政府形成了一套考核評價標(biāo)準(zhǔn)，更多的是從程序規(guī)范和軟硬件設(shè)施的角度進(jìn)行考核，雖然有辦學(xué)質(zhì)量提高的考核要求，但是具體要求卻并不明確。如果按照政府要求，家長又對縣中存在期待，如何處理好二者之間的關(guān)系，需要政府探索出一套既符合教育規(guī)律，同時符合社會期待的評價體系。

此外，一些地區(qū)如浙江探索了諸多向弱勢縣中傾斜的方式，比如推薦若干名優(yōu)秀高中生參加“中學(xué)生英才計劃”，接受浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高水平大學(xué)為期1-2年的科研實踐培養(yǎng)；每年每縣選拔若干名優(yōu)秀高中生參加為期一周的高校學(xué)習(xí)生活體驗等等。

這些探索當(dāng)然有助于開拓縣中學(xué)生的眼界，訓(xùn)練縣中學(xué)生的思維。不過，需要注意的是，這些資源傾斜極易成為縣域中極少數(shù)學(xué)生的特權(quán)或敲門磚。一旦成為特權(quán)或敲門磚之后，就可能會出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源被部分群體策略性地運用，比如當(dāng)?shù)貜妱菁彝ト屨假Y源，又比如會出現(xiàn)省域內(nèi)的高考移民，即出生于發(fā)達(dá)市縣的學(xué)生移民到欠發(fā)達(dá)的縣中去占據(jù)這些優(yōu)質(zhì)資源。

因此，保證縣中外部資源的公平競爭和公平分配，同樣是縣中未來要面臨的一個重要課題。

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