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冷哲:FBI也堵不上美國(guó)購槍漏洞
關(guān)鍵字: 美國(guó)記者被槍殺美國(guó)槍殺案美國(guó)槍支管控FBI買槍背景審查槍支展銷會(huì)控槍法案美國(guó)兩名記者在直播中被槍殺之后,有關(guān)美國(guó)禁槍的話題又被拿來說道,這在美國(guó)是個(gè)老生常談也是個(gè)老大難問題了。盡管一再呼吁要嚴(yán)格控槍,但美國(guó)的槍支銷售量一直居高不下。在2014年購物狂歡節(jié)“黑色星期五”中,盡管銷售額比去年下降了11%,但僅在這一天,全美就售出了17.5萬支槍——這意味著在整個(gè)銷售期中平均每秒鐘會(huì)售出3支槍。
在美國(guó)購買槍支,原則上都需要經(jīng)由FBI進(jìn)行背景審查。結(jié)果這一天的購槍大潮把FBI的購槍背景審查網(wǎng)站都擠垮了,F(xiàn)BI的背景審查電話也被槍店的店主打爆了。
這種熱潮并不是只在黑色星期五這一天才出現(xiàn)的,自從奧巴馬第二個(gè)任期開始以來,由于害怕民主黨成功建立全國(guó)性的槍支控制法律,很多人開始突擊買槍,所以美國(guó)槍支銷售一直處于高位,這也真是累壞了FBI。
買槍怎么查
截至2012年8月1日,美國(guó)得到聯(lián)邦許可的槍械販賣單位差不多有13萬個(gè)。其中有5.1萬家槍械零售商店、7千多家當(dāng)鋪、6.2萬收藏家(因?yàn)闀r(shí)常要買賣槍支,所以要有許可),其余的則是生產(chǎn)廠家和槍械進(jìn)口商。
這個(gè)數(shù)字有多驚人呢?根據(jù)美國(guó)食品市場(chǎng)研究院(Food Market Institute)2013年數(shù)據(jù),美國(guó)有3.7萬家販賣食品的超市。所以,不嚴(yán)肅地說,在美國(guó)買把槍,比去超市買把芹菜方便多了。
原則上,買槍的時(shí)候一定要進(jìn)行背景審查。只要通過審查,即便是留學(xué)生也可以買槍。
這種審查制度早在1930年代就有人提出了。當(dāng)時(shí)由于“芝加哥打字機(jī)”(即湯普遜沖鋒槍,因槍聲像打字機(jī)而得名)在黑幫中逐步普及,罪犯的殺人效率達(dá)到了史無前例的水平。一個(gè)黑幫嘍啰帶著一把沖鋒槍,可以一次性殺掉十幾個(gè)人。禁酒令時(shí)代(1920-1933),美國(guó)黑幫的“佼佼者”艾爾?卡彭更是用上了機(jī)關(guān)槍和手榴彈來消滅自己的對(duì)手。
不過當(dāng)時(shí)的技術(shù)手段實(shí)在是不能支撐一個(gè)高效的背景審查體系。而且隨著禁酒令時(shí)代的結(jié)束和經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn),美國(guó)的治安狀況也得到了大幅改善。
1960年代,美國(guó)接連發(fā)生了數(shù)起利用槍械進(jìn)行刺殺的事件,如肯尼迪總統(tǒng)、馬爾科姆X等等。這些都使得美國(guó)政壇不得不開始正視槍械管制的工作。
1968年的《槍支控制法案》(Gun Control Act)要求槍支銷售者必須獲得聯(lián)邦槍械執(zhí)照(Federal Firearms License),并要求槍械購買者填寫一份表格,從而決定其是否可以購買槍支。
可問題在于,這表格上寫的是諸如“你是不是一個(gè)逃犯”這種問題。槍店老板既沒有意愿也沒有能力去核查到底顧客是不是誠(chéng)實(shí)填寫??上攵@種方法的有效性有多高。
到了1981年,里根總統(tǒng)遭遇刺殺,白宮新聞秘書詹姆斯?布雷迪(James Brady)奮勇前撲,替里根擋下了這一槍,但不幸終生殘疾。
里根夫婦慰問布雷迪
此后十幾年,布雷迪與其妻子都不懈地推進(jìn)背景審查體系的建立。終于到了1993年,國(guó)會(huì)以他的名字通過了《布雷迪手槍暴力預(yù)防法案》(The Brady Handgun Violence Prevention Act)。從此以后,在槍店購買手槍終于要經(jīng)過背景審查了。
1998年,得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,F(xiàn)BI建立了NICS(全國(guó)即時(shí)犯罪背景審查系統(tǒng),National Instant Criminal Background Check System),從而可以迅速快捷地為槍械交易服務(wù)。在很多州,這不但覆蓋了手槍,也覆蓋了長(zhǎng)槍。
但問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。
難于登天的控槍
目前美國(guó)的買槍背景審查有兩大問題。
第一個(gè)問題是期限。目前規(guī)定FBI必須在三個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),如果三個(gè)工作日后FBI還未回復(fù)槍店是否可以買槍給這個(gè)顧客,槍店老板就可以自行決定。
第二個(gè)問題是信息滯后。FBI的背景審查,必須依靠各州執(zhí)法機(jī)關(guān)上報(bào)的各種犯罪記錄、逮捕令、精神病狀況等等信息。如果這些信息上報(bào)不及時(shí)或不完整,F(xiàn)BI就可能錯(cuò)誤地給出購槍許可。因?yàn)榇朔N原因,2013年FBI錯(cuò)誤地給18.6萬次背景審查開了綠燈,這相當(dāng)于平均每天犯下512個(gè)錯(cuò)誤。
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