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梁強:民進不一定國退 應歡迎所有資本共同發(fā)展
關鍵字: 國企改革混合所有制改革中石油國有民營淡馬錫新莫干山會議【9月18-20日的浙江莫干山會議,盡管整場會議與預期相差甚遠,圓桌論壇“混合所有制”議題成為為數(shù)不多的質量較高的一場?,F(xiàn)場參與討論的有來自國有企業(yè)、中央級研究機構、地方政府投資處、高校研究人員、私人企業(yè)等多方代表十多位。盡管國企改革已經(jīng)進入深水區(qū),混合所有制已經(jīng)邁開步子,該探討什么樣的混合所有制,才能最大化國企及社會資本的效益,以及更多普惠于民。但從現(xiàn)場嘉賓的討論來看,意識形態(tài)層面的爭論仍然占主流,比如更多的代表認為私營企業(yè)一定比國企好,少數(shù)代表認為,國有企業(yè)一定比私營企業(yè)更能保障行業(yè)安全等等,最后中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯?shù)陌l(fā)言,博得了與會者基本一致的認可。觀察者網(wǎng)在此編發(fā)三位與會代表的發(fā)言,供讀者思考鑒別。以下為中國信達資產管理股份有限公司上海分公司負責人梁強的發(fā)言?!?/font>
30年后再上莫干山。此次新莫干山會議,由發(fā)改委國際合作中心、全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會以及清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦。上圖為9月18日會議開幕式主會場,30年前莫干山會議親歷者正在講述莫干山精神。發(fā)言者為當年的改革四君子之一黃江南,右四為王小魯。圖片由主辦方提供。
目前中國信達已經(jīng)是一家初具混合所有制特點的企業(yè)了。1999年最初成立時是100%財政部控股的國有獨資企業(yè),到去年香港IPO,目前的結構是法人股69%, 社?;?%,外資10%多,已經(jīng)是一個股份多元化的企業(yè)。(中國信達為1999年由財政部發(fā)起成立,專門為中資銀行剝離壞賬處理不良資產的國有獨資企業(yè),觀察者網(wǎng)注)。
我覺得從企業(yè)發(fā)展階段上看,進入21世紀,不能僅僅從股權結構上討論企業(yè)的性質問題了。原來國有、民營的概念,是從產權層面來講的?,F(xiàn)在的企業(yè)特點是股份化,公司制??v觀企業(yè)發(fā)展史,從最初的小作坊、家族制,到目前普遍被接受的公司制或者公眾公司,這可能也是企業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)或者終極目標。當然不是所有的企業(yè)適合上市。
在公司制的框架下,企業(yè)要發(fā)展,就會歡迎所有的資本來共同經(jīng)營,不是說讓民營進來,就要讓國有的出去。
新加坡政府投資公司——新加坡淡馬錫,代表新加坡政府參與了很多其他國家和地區(qū)的公司制改制,成為很多企業(yè)的股東,中國早期很多金融企業(yè)的改制就有淡馬錫的影子。包括我們信達股東之一的UBS,人們耳熟能詳?shù)娜疸y,它的單一第一大股東就是新加坡淡馬錫,誰能想到歐洲這樣一個100多年的老牌金融企業(yè),第一大股東是新加坡的政府投資企業(yè)。從現(xiàn)代企業(yè)公司治理層面看,企業(yè)的股東在不斷的變化,但是經(jīng)營層由職業(yè)經(jīng)理人來完成。經(jīng)營層按照公司治理的架構來操作,搞得好就做,搞不好炒掉。
我們不能走極端,說國有企業(yè)搞不好,民營企業(yè)進來就一定搞得好。民營企業(yè)到了第二代,也同樣面臨所有權和經(jīng)營權分離的問題,是家族繼承還是按照現(xiàn)代公司治理結構來,也面臨同樣的難題。
所以目前,我們應該允許企業(yè)股權結構的多樣性。其實大家都可以在一個平臺來經(jīng)營,股東的角色不同,定位不一樣,要求不一樣,戰(zhàn)略股東并非一定要控股。如果我的目標只是實現(xiàn)財務投資收益,做一個消極股東也挺好。沒用必要讓國有的退出來,不去投資,明明看到一個很好的項目,規(guī)定國企堅決不能進,只有民營可以進,外資也可以進,這都是改革的誤區(qū)。我覺得還是開放一些。國外很多大型企業(yè),特點都是股權高度分散化,管理職業(yè)化和公司治理現(xiàn)代化。
從現(xiàn)實緊迫性來講,國有企業(yè)確實需要往后退一步。1998年國企脫困問題解決之后,在某些領域,國有企業(yè)不但沒退,反而更加強化了,現(xiàn)在看來似乎所有的都是關系國計民生的。比如商業(yè)銀行,一定要說事關國家金融安全,一定要國有占比控制在50%以上。事實上,按照現(xiàn)在的大趨勢,可能30%-20%,甚至10%也可以。不能一直死守著原來的目標,不看調整不看變化,認為放棄控股權就好像失控了,其實觀念上需要變化。
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