【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 梁韋諾】

5月8日，香港特別行政區(qū)第六屆行政長(zhǎng)官選舉完滿結(jié)束。在中央大力統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，愛(ài)國(guó)陣營(yíng)不分左中右，各黨派暫時(shí)將利益和矛盾放下，空前團(tuán)結(jié)一致支持唯一候選人李家超，最終李家超獲得1,416票、得票率超過(guò)99%，順利成為第六屆行政長(zhǎng)官人選，等候國(guó)務(wù)院正式任命。

香港特別行政區(qū)第六屆行政長(zhǎng)官選舉完滿結(jié)束，李家超勝選，圖片來(lái)源：深圳衛(wèi)視

由于這次選舉只有李家超一個(gè)候選人，所以香港市民的關(guān)注度不算高，但普遍對(duì)新一屆政府都有不少期望，特別是希望能夠解決土地住房等深層次問(wèn)題。對(duì)此，李家超在政綱中提出了不少措施，當(dāng)選后也重申住房問(wèn)題是其優(yōu)先工作。

與此同時(shí)，香港社會(huì)也逐漸回復(fù)穩(wěn)定。政治方面，制定實(shí)施《港區(qū)國(guó)安法》及完善香港特區(qū)選舉制度后，反中亂港勢(shì)力大為減弱。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，第五波疫情相對(duì)緩和，確診數(shù)字從高位回落。隨著香港確診數(shù)字下降，政府加快放寬社交距離措施，商場(chǎng)和街道恢復(fù)人流，商戶生意有所改善，市民終于松一口氣，社會(huì)逐步回復(fù)正常。九所中央援建的社區(qū)隔離設(shè)施，其中六所將于本月內(nèi)停運(yùn)作備用，內(nèi)地援港醫(yī)護(hù)也已分批離開。

李家超當(dāng)選行政長(zhǎng)官，無(wú)疑對(duì)香港的政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)產(chǎn)生深刻影響。然而，這只是為應(yīng)對(duì)危機(jī)和解決問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件，不代表香港面對(duì)的問(wèn)題會(huì)迎刃而解，香港更不會(huì)直接就“長(zhǎng)治久安”。

事實(shí)上，李家超上任后，除了那些老生常談的深層次問(wèn)題，更要面對(duì)一連串令人頭痛的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并非必然如坊間所說(shuō)的那么一帆風(fēng)順。以“復(fù)雜多變”來(lái)形容李家超接下來(lái)的五年任期也不為過(guò)。各種威脅香港社會(huì)穩(wěn)定的危機(jī)仍然在一定程度上存在，一旦應(yīng)對(duì)不力，很可能會(huì)將李家超處理深層次問(wèn)題的努力白費(fèi)，就像董建華提出的“八萬(wàn)五”建屋計(jì)劃面對(duì)金融風(fēng)暴時(shí)一樣。

坊間有意見認(rèn)為，中央在修例風(fēng)波后出手制定實(shí)施《港區(qū)國(guó)安法》和完善特區(qū)選舉制度，顯示往后出現(xiàn)危機(jī)，中央自會(huì)出手解決，特區(qū)政府無(wú)須擔(dān)憂，萬(wàn)大事有中央。

這種看法并不準(zhǔn)確，而且不負(fù)責(zé)任。兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍會(huì)見港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員時(shí)指出，中央會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的特殊方針政策。雖然中央履行全面管治權(quán)，出手協(xié)助香港處理政治危機(jī)，但不代表往后會(huì)由中央官員對(duì)香港直接管治，也不會(huì)事無(wú)大小也出手介入，只會(huì)“給予一些指導(dǎo)性的意見”，治理香港的主體責(zé)任仍然落在特區(qū)政府身上。

事實(shí)上，“一國(guó)兩制”的真正優(yōu)勢(shì)，并非如某些特區(qū)政府官員所言，是當(dāng)香港需要時(shí)（特別是把事情搞砸后），總能得到來(lái)自國(guó)家的支持，而是在一國(guó)之中，實(shí)行與內(nèi)地不同社會(huì)制度的香港，可以在港人高度自治下自行把危機(jī)處理好，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，無(wú)須中央收拾爛攤子，不替國(guó)家添煩添亂。因此，下屆政府必須主動(dòng)為應(yīng)對(duì)危機(jī)做好準(zhǔn)備，不能等到局面失控時(shí)，才尋求中央出手相助。

下屆政府要面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

毛澤東曾言：“沒(méi)有預(yù)見就沒(méi)有一切?！笨赡苡腥苏J(rèn)為筆者杞人憂天、無(wú)事自擾，對(duì)新局潑冷水，但香港接下來(lái)要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并非筆者憑空想象出來(lái)，有些是有跡可尋的“灰犀?！保?dāng)然也有些是無(wú)法預(yù)測(cè)的“黑天鵝”。要防范危機(jī)，下屆政府必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有足夠重視，作好防范工作，即使不能阻止危機(jī)發(fā)生，也能盡量把危機(jī)的影響減到最低，避免造成社會(huì)不穩(wěn)，甚至出現(xiàn)動(dòng)蕩。

一、新冠疫情

李家超上任后首要面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，就是新冠疫情。無(wú)法管控好疫情，一切愿景都無(wú)從談起。

現(xiàn)時(shí)香港每日確診數(shù)字從高位的數(shù)萬(wàn)宗下降至徘徊在二、三百宗，但數(shù)字并不準(zhǔn)確，因?yàn)榇蠖鄶?shù)市民不會(huì)主動(dòng)去做檢測(cè)，即使快測(cè)發(fā)現(xiàn)受感染也不一定上報(bào)。不過(guò)，由于很多市民早前已感染并康復(fù)，有了抗體，近期的確比高峰時(shí)少了新感染，所以現(xiàn)時(shí)的確診數(shù)字大概可以反映整體向下的趨勢(shì)。

問(wèn)題是，即使二、三百宗是準(zhǔn)確數(shù)字，對(duì)比每日過(guò)萬(wàn)宗當(dāng)然是低位，但對(duì)比香港前四波的每日確診最高數(shù)字，就高出兩三倍，代表社區(qū)仍然有大量確診者游走，仍然有廣泛的社區(qū)傳播，距離“清零”甚遠(yuǎn)，自然也不符合內(nèi)地的“清零”標(biāo)準(zhǔn)，“通關(guān)”恐怕遙遙無(wú)期。

有本地醫(yī)學(xué)專家提出，香港每日確診數(shù)字將會(huì)橫行、維持在三位數(shù)一段時(shí)間，往后即使會(huì)逐步下降至百多宗、數(shù)十宗，也不會(huì)達(dá)致“零感染”。從外國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，過(guò)了高峰后，確診數(shù)字雖然會(huì)下降，但不會(huì)消失，只會(huì)在低位徘徊，直至出現(xiàn)新一波疫情。事實(shí)上，根據(jù)內(nèi)地兩年多來(lái)的抗疫經(jīng)驗(yàn)，要達(dá)致“清零”，除了進(jìn)行大規(guī)模的、快速的“檢測(cè)、隔離和治療”工作，別無(wú)他法。

事實(shí)上，李家超政府的“清零”工作非常緊迫。隨著放寬社交距離措施，食肆已陸續(xù)爆發(fā)感染群組，例如元朗一所火鍋店、上環(huán)一所酒樓、觀塘一私房菜餐廳，也有桌球室出現(xiàn)感染群組。堅(jiān)尼地城一帶的污水病毒量更比最近的平均數(shù)值高逾100至1,000倍，港大醫(yī)學(xué)院甚至罕有地發(fā)出警告，呼吁師生避免到該區(qū)用膳?？梢?，社區(qū)仍然存在不少病毒傳播。

涉事私房菜餐廳被關(guān)閉，圖片來(lái)源：港媒

衛(wèi)生防護(hù)中心傳染病處主任張竹君表示，社區(qū)至少有數(shù)百條傳播鏈。而專家亦發(fā)現(xiàn)病毒即時(shí)繁殖率已突破數(shù)值1，即一人會(huì)傳染多于一人。

中大公共衛(wèi)生及基層醫(yī)療學(xué)院助理教授郭健安更預(yù)料未來(lái)一至兩星期確診個(gè)案有機(jī)會(huì)回升到四位數(shù)，并警告在冬季前市民的第3針免疫水平下降，又或者有新變種病毒出現(xiàn)，屆時(shí)香港或會(huì)出現(xiàn)第六波疫情。

加上日前國(guó)外來(lái)港入境限制放寬，輸入個(gè)案正在增加，第六波疫情也很可能會(huì)更快發(fā)生。假如在短期內(nèi)未能“清零”，香港很可能要面對(duì)“一波未平、一波又起”的疫情，與內(nèi)地恢復(fù)正常“通關(guān)”自然無(wú)望，“融入國(guó)家發(fā)展大局”也難上加難。

目前全球疫情仍在持續(xù)，并沒(méi)有特效藥和更高防御力的疫苗，且內(nèi)地與其他國(guó)家的政策存在根本性差別，可以預(yù)料，李家超接下來(lái)的五年任期內(nèi)，除非上述條件出現(xiàn)重大變化，香港都會(huì)持續(xù)面對(duì)疫情的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。香港作為中西方的橋梁，與內(nèi)地和海外的正常往來(lái)牽涉到香港的根本命脈，如何處理好兩者，將會(huì)是李家超政府的重大挑戰(zhàn)。