【應(yīng)印度共和國總理莫迪和尼泊爾總統(tǒng)班達里邀請，國家主席習(xí)近平將于10月11日至13日分別赴印度出席中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會晤、對尼泊爾進行國事訪問。繼2018年武漢中印非正式會晤之后，第二次中印非正式會晤釋放出了怎樣一種信號？印度在印太地區(qū)的戰(zhàn)略是否會有相應(yīng)的調(diào)整？中國國家領(lǐng)導(dǎo)人23年來首次訪問尼泊爾對于南亞形勢有什么影響？

觀察者網(wǎng)就以上問題采訪了復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺，以下為采訪全文。】

（采訪/周雪瑩）

觀察者網(wǎng)：中印之間的第二次非正式會晤釋放了怎樣的一種信號？

林民旺：中印雙方的非正式會晤是去年在武漢第一次舉行的，所以它其實是中印高層領(lǐng)導(dǎo)人溝通的一個新機制。通過最高層面的非正式會晤這樣一個形式，來溝通中印之間一些重要的戰(zhàn)略問題等。去年是莫迪來的中國，按照正常的發(fā)展，今年肯定是中國的領(lǐng)導(dǎo)人去印度。

去年習(xí)近平主席和印度總理莫迪在武漢舉行非正式會晤（圖片來自軍報記者）

但在中間這一年多的時間里，確實發(fā)生了不少事情。而且說句實話，國際形勢在這一年之內(nèi)也發(fā)生了非常大的變化。

首先是印度的大選，印度大選是五月份出來的結(jié)果，所以其實在五月大選之前，非正式會晤能不能定下來，對于印度來講其實一直是一個比較猶豫的事情。如果新政府不是莫迪的話，那就難說了。但是當(dāng)五月份莫迪再次當(dāng)選印度總理之后，這個事情就完全是鐵板釘釘?shù)靥嵘狭俗h程。

但很快八月份印度就撤銷了克什米爾的特殊地位，廢除了印度憲法第370條。這個事情對中印關(guān)系、對印巴關(guān)系都有很大的沖擊。當(dāng)然主要是印巴關(guān)系，但其實也影響到中國的主權(quán)利益。所以關(guān)于這件事，中國在安理會和雙邊層面，對印度都有一些勸阻的行為，希望印度能夠跟巴基斯坦妥善地解決這個問題，回應(yīng)中方的訴求。但印度一直希望把這些事定性為完全是印度的內(nèi)政事務(wù)，所以雙方在這個問題上，產(chǎn)生一個比較大的分歧。

在這種分歧之下，最后兩國領(lǐng)導(dǎo)人還正常地按照原計劃舉行了第二次非正式會晤，從一定意義上說，這意味著中印關(guān)系相對而言是慢慢走向更加成熟的方向。另外就是，盡管雙邊存在一些分歧，但在最高層面上發(fā)展兩國關(guān)系的信心和決定是比較明確的，我想這也是中方，或者說雙方向國際社會提供的一個信號。

觀察者網(wǎng)：莫迪將會晤的地點定在了金奈，背后有什么深意嗎？

林民旺：第一，金奈這個地方的很多遺址，在過去中印的人文交流里頭都發(fā)揮了很重要的作用，中國有幾個佛教的著名人士都訪問過這里。

另外非正式會晤就要選擇一個不那么正式的地方，不能在首都，首都太正式了。非正式會晤要輕松一點，所以他肯定要遠(yuǎn)離新德里。

另外一定要把握的一點，就是中、印都是文明古國，習(xí)主席在武漢會晤的時候，帶莫迪去參觀湖北博物館，給他展示編鐘，給他介紹中華文明?，F(xiàn)在金奈會晤也是一樣的，印度領(lǐng)導(dǎo)人也要向中方展示印度悠久的文明和他的歷史文化。所以莫迪把會晤的地點定在了金奈，這可能是他背后的一些考慮吧。

10月11日，國家主席習(xí)近平在金奈會見印度總理莫迪。圖片來自新華社

觀察者網(wǎng)：最近印度對中國的態(tài)度似乎有所好轉(zhuǎn)，包括今年6月份的時候，因為不滿美國取消印度普惠制待遇國資格，印媒放出消息印度希望加入“中俄行列”，怎么看待這件事？

林民旺：中印關(guān)系比較復(fù)雜，大國之間的交往肯定不可能完全按照一方的意愿來，所以有些分歧其實也很正常，關(guān)鍵是這些問題不要外溢，不要擴大到整個關(guān)系的層面。

中印關(guān)系整體而言，現(xiàn)在還是正在慢慢走向成熟，即便像洞朗對峙，最后都能夠回歸到一個合理成熟的方式來解決。

觀察者網(wǎng)：這個行為有沒有報復(fù)美國取消其普惠制待遇的成分在？

林民旺：大國關(guān)系肯定是拉一方、打一方，用印度外長的話說，是基于議題的合作。在哪幾個議題領(lǐng)域，它跟哪些國家利益是一致的，就會跟那幾個國家在一塊兒。在另外一個領(lǐng)域跟另外幾個國家利益比較一致，它就會選擇站在另外一邊。所以這個問題需要辯證地去看。

觀察者網(wǎng)：前幾天美國商務(wù)部長在世界經(jīng)濟論壇印度峰會上“希望印度不要為了使用華為設(shè)備而讓自己在不經(jīng)意間面臨不愉快的安全風(fēng)險”，而同場嘉賓、印度電信巨頭則當(dāng)場表示不認(rèn)同這個說法，那么中印雙方日后是否可能在電信方面有更多的合作？

印度電信巨頭米塔爾在世界經(jīng)濟論壇印度峰會上（圖片來自視頻截圖）

林民旺：未來可以有一些合作，華為在印度其實都已經(jīng)深耕了二十來年，已經(jīng)有點影響了，但現(xiàn)在還是包括沃達豐在內(nèi)的英國電信企業(yè)占主要的市場份額。

而且對印度來說，它的市場特別大，所以它的基本目標(biāo)是以市場來換技術(shù)，也不太想完全依賴別人的5G。

觀察者網(wǎng)：如何看待印度對華態(tài)度的轉(zhuǎn)變？印度在印太地區(qū)的下一步戰(zhàn)略會是什么走向？

林民旺：印度對華態(tài)度轉(zhuǎn)變這個說法可能不太嚴(yán)謹(jǐn)，印度對華的政策，這幾年來一直有一些戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整，談不上轉(zhuǎn)變。2017年洞朗對峙之后，2018年印度稍微調(diào)整一下。然后五月份當(dāng)選之后，莫迪又有一些小一點的調(diào)整。但是大的格局沒有變。

印度在印太地區(qū)整體而言，他的戰(zhàn)略還是維持各大國都平衡、左右逢源的這個姿態(tài)。印度在印太戰(zhàn)略下要做的事情，其實是在實質(zhì)性的推進的，比如說環(huán)印度洋沿岸他要搞海域感知，這些事情印度一直都在做。

現(xiàn)在印度把美日印澳四國安全對話給提到了外長級，然后又設(shè)立了在外交部下屬的印太司，所以印度是在實質(zhì)性的推進它的印太戰(zhàn)略的。

觀察者網(wǎng)：尼泊爾自從加入“一帶一路”之后，和中國的合作日益密切，這次國事訪問中尼雙方可能在哪些方面更進一步？

林民旺：尼泊爾是一直很期待習(xí)近平主席的訪問的，因為南亞的國家當(dāng)中，習(xí)主席基本都訪問過了，除了還沒和中國建交的不丹，就差尼泊爾了。所以這次對尼泊爾的訪問實際上是補上了中國南亞外交當(dāng)中缺失的這一塊兒。

對尼泊爾來講、對中尼關(guān)系來講，很重要的一點是尼泊爾內(nèi)政上實現(xiàn)了穩(wěn)定，它的兩個左派政黨聯(lián)合執(zhí)政之后，現(xiàn)在又合并了，所以它的內(nèi)政整體而言穩(wěn)定下來了。

觀察者網(wǎng)：這是23年中國對尼泊爾的第一次國事訪問。。

林民旺：對，之前23年沒有訪問，其實核心原因就是尼泊爾內(nèi)政太亂，從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在一直處在內(nèi)亂不斷的狀況中，直到2017年下半年兩黨實現(xiàn)合并之后，尼泊爾整體形勢才穩(wěn)定下來。中國領(lǐng)導(dǎo)人的訪問對尼泊爾內(nèi)政來說也是一個積極的信號。

關(guān)于中尼關(guān)系，尼泊爾在2017年5月簽了一帶一路的諒解備忘錄之后，現(xiàn)在雙方正在建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，在包括鐵路、公路、以及尼泊爾自己內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)上，都有所推進，那么這次訪問應(yīng)該會在這些方面有一些突出的成果了。

觀察者網(wǎng)：今年3月份的時候，尼泊爾修建鐵路毅然決然選擇了中國標(biāo)準(zhǔn)，拒絕了印度標(biāo)準(zhǔn)，并稱“已向印度提議，未來把印度邊境附近的鐵路也更新為標(biāo)準(zhǔn)軌”，5月份的時候，尼泊爾總統(tǒng)班達里稱“將在兩年內(nèi)興建首都加德滿都連接印度和中國的鐵路”，未來尼泊爾將在中印之間發(fā)揮怎樣的作用？

林民旺：事實上尼泊爾夾在中國和印度兩個大國之間，一直想扮演一個中間橋梁的角色。

實際上尼泊爾也有自己的外交困境，它的經(jīng)濟是完全依賴印度的，此外尼泊爾和印度之間是邊境開放的制度，所以大量的尼泊爾人在印度生活、工作，還造成了大量的尼泊爾人跟印度人的通婚等現(xiàn)象。

所以對于尼泊爾來說是有這樣一個戰(zhàn)略擔(dān)憂，而中國對尼泊爾來講，是它用來平衡這個戰(zhàn)略擔(dān)憂的一部分。尼泊爾現(xiàn)在正在做的事情就是逐漸地減弱對印度的完全依賴的狀況。

觀察者網(wǎng)：但尼泊爾和中國交好，可能會使印度感到自己在南亞地區(qū)的地位受到了威脅。

林民旺：對，但這是新常態(tài)，印度需要慢慢適應(yīng)。

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