【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林民旺】  

最近，南亞國家政局都有點亂，經(jīng)濟(jì)困境是直接原因，從地緣政治的影響來說，明顯具有指向中國的意味。中國在靜觀其變的同時，也要思考在大變局下如何積極有為。

多國同時出現(xiàn)內(nèi)政不穩(wěn)，源于經(jīng)濟(jì)的脆弱

3月初，巴基斯坦伊姆蘭·汗政府被反對黨派以重振經(jīng)濟(jì)無方、放縱貪腐橫行以及處理對外事務(wù)無能為由，發(fā)起了在議會的不信任投票動議。經(jīng)過一番曲折，最終于4月10日巴議會通過不信任動議，伊姆蘭·汗政府倒臺，穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）主席夏巴茲·謝里夫當(dāng)選為新任總理。

但是，這并不意味著巴內(nèi)政爭斗的結(jié)束。伊姆蘭·汗及其支持力量仍在進(jìn)行各種形式的抗議，內(nèi)政部長拉納·薩努拉此前甚至表示要逮捕前總理伊姆蘭·汗，盡管隨后又表示并沒有對此立案。而夏巴茲·謝里夫試圖為此前因被指控貪腐而下臺的哥哥—前總理納瓦茲·謝里夫—翻案，則可能會繼續(xù)引發(fā)巴國內(nèi)新爭斗。

“巴鐵”內(nèi)政爭斗，謝里夫當(dāng)選為新任總理

另一個就是斯里蘭卡了。自3月以來，斯里蘭卡陷入幾十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。食品、藥品、化肥和石油等物資嚴(yán)重短缺，由此導(dǎo)致大面積停電，物價飆升，進(jìn)而引發(fā)持續(xù)不斷的抗議示威?？偨y(tǒng)戈塔巴雅采取各種措施都難以平息抗議，反對派明顯是要借著斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)困局，一舉將拉賈帕克薩家族趕下臺。

戈塔巴雅試圖通過改組政府來平息不滿，除保留其哥哥馬欣達(dá)的總理職位外，將家族其他三位成員都排除在了新內(nèi)閣之外。但是，反對派并不滿足，甚至戈塔巴雅表示要讓馬欣達(dá)也卸任總理職位，但反對派依然不依不饒仍堅持要在國會中進(jìn)行不信任投票。局勢還在變化之中，不論最終結(jié)果如何，斯里蘭卡的動蕩局面似乎都不可能在短期內(nèi)結(jié)束。

英國《衛(wèi)報》：3月31日晚，斯里蘭卡抗議者沖擊總統(tǒng)官邸，導(dǎo)致50人受傷

尼泊爾政局在2月間一度動蕩，各派政治力量就是否正式通過與美國簽署的千禧年挑戰(zhàn)（MCC）協(xié)議而發(fā)生激烈爭執(zhí)。隨著這一爭議“塵埃落定”，黨爭雖有所緩解，但是即將到來的5月地方選舉，以及尼可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難，更加上2022年年底的全國大選，都使尼泊爾內(nèi)政充滿著不確定性。為了防止爆發(fā)像斯里蘭卡那樣的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，4月26日尼泊爾政府宣布停止進(jìn)口10類奢侈品和非生活必需品，以減少外匯儲備的消耗。

馬爾代夫政局也并不平靜。在2018年大選中敗北的馬爾代夫進(jìn)步黨領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉·亞明被指控洗錢罪而入獄。2021年11月，馬爾代夫最高法院裁定此前判決不成立，立即釋放亞明。隨后，馬爾代夫進(jìn)步黨與亞明掀起了“印度滾出去”（India Out）的抗議活動。執(zhí)政的薩利赫政府利用在議會的多數(shù)席位，通過立法來禁止“印度滾出去”運(yùn)動，以此打擊亞明及馬爾代夫進(jìn)步黨。但是，這只是將馬爾代夫國內(nèi)的民族主義情緒和反印情緒暫時壓制了下去。

在這波亂局中，就孟加拉國和不丹算是相對穩(wěn)定的。但孟加拉國的內(nèi)政穩(wěn)定，很大程度上是因為2018年反對黨民族主義黨主席卡莉達(dá)·齊亞被判刑入獄。不丹王國雖然搞了多黨制，但是王室的地位仍然是最高的。

南亞國家出現(xiàn)內(nèi)政亂局是經(jīng)常性的現(xiàn)象。但這次是幾個國家同時出現(xiàn)內(nèi)政不穩(wěn)，其根子還在于南亞國家經(jīng)濟(jì)上的脆弱性。2020年新冠疫情大暴發(fā)后，南亞國家中除孟加拉國外，經(jīng)濟(jì)都是負(fù)增長，帶來了一系列的民生問題。2021年雖然整體上略有恢復(fù)，但是其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊是脆弱的。

而俄烏沖突爆發(fā)后，美西方的對俄經(jīng)濟(jì)制裁嚴(yán)重傷害到所有南亞國家，導(dǎo)致通貨膨脹加速，石油天然氣和其他大宗商品的價格飛漲，供應(yīng)鏈被打亂，暴露出南亞國家經(jīng)濟(jì)上的脆弱性。

美印摻合，劍指中國

經(jīng)濟(jì)困境是誘發(fā)南亞國家變局的直接原因，但是不能忽視地緣政治的影響。實際上，當(dāng)前南亞的亂局，明顯具有指向中國的意味。

巴基斯坦謝里夫上臺，影響不到中巴關(guān)系大局，因為對華友好是巴基斯坦各黨派及政治力量的共識。但是巴政局變動導(dǎo)致中國要不斷適應(yīng)巴內(nèi)政的變化。

在中美戰(zhàn)略競爭不斷加劇、印美戰(zhàn)略逐漸合攏的背景下，伊姆蘭·汗政府曾態(tài)度鮮明反對美國搞集團(tuán)對抗的做法，拒絕美國提供軍事基地的要求，拒絕參加美國組織的所謂“民主峰會”，在伊斯蘭世界中澄清新疆問題真相，并且在俄烏沖突中同中國持相同立場。

相比之下，謝里夫政府認(rèn)為修復(fù)同美國和印度的關(guān)系一樣重要。而且部分基于這一原因，伊姆蘭·汗堅持認(rèn)為是由于美國操弄，才導(dǎo)致其政府下臺的。

斯里蘭卡當(dāng)政的拉賈帕克薩兄弟更是早就被打上了“親華”標(biāo)簽。戈塔巴雅總統(tǒng)就任以來，不僅批評澄清所謂中國在斯里蘭卡的“債務(wù)陷阱論”，還在2020年美國國務(wù)卿蓬佩奧訪問時明確表示永遠(yuǎn)不會和美國簽署“千禧年挑戰(zhàn)公司”（MCC）協(xié)議。這與年初尼泊爾大會黨政府做法可謂形成鮮明對比。如果拉賈帕克薩家族在這次危機(jī)中被推翻下臺，無疑也可能給中國在斯里蘭卡的投資和項目帶來不確定性。

尼泊爾的德烏帕政府在一片爭議聲中，最終趕在美國最后通牒的截止日期（2月28日）前通過“千禧年挑戰(zhàn)公司”（MCC）協(xié)議。接著，在俄烏事件的聯(lián)合國投票上，尼泊爾選擇支持美國，明顯有別于南亞大多數(shù)國家，更凸顯出執(zhí)政的尼大會黨的“親美”立場。

美國立刻“投桃報李”。5月5日，美國國際開發(fā)署與尼泊爾財政部簽署一項新發(fā)展目標(biāo)協(xié)議，計劃五年時間內(nèi)向尼泊爾提供6.59億美元，以支持尼社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，尼泊爾也積極改善同印度關(guān)系。3月20-26日尼總理德烏帕訪問新德里，修復(fù)了一度惡化的尼印關(guān)系。

作為回報，印度總理莫迪5月中下旬回訪尼泊爾，無疑是要顯示對尼大會黨的支持。更需要注意的是，美印意圖一同敦促尼泊爾在涉藏問題上邁出一步。近期達(dá)賴集團(tuán)頭目竄訪美國期間，會晤了美國眾議院議長佩洛西及國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾。5月19-21日，美國將派出負(fù)責(zé)民事安全、民主和人權(quán)事務(wù)的副國務(wù)卿烏茲拉·澤雅訪問新德里和達(dá)蘭薩拉，之后將訪問加德滿都，個中動向值得關(guān)注。