編者按：中印關(guān)系的“寒冰”正在消融。這場持續(xù)四年之久的“冰封期”，為何突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？從中印邊境的巡邏機(jī)制重啟，到印美關(guān)系從“蜜月”滑向“寒冬”；從震驚國際的跨境暗殺風(fēng)波，到印度“經(jīng)濟(jì)脫鉤”戰(zhàn)略的尷尬困境——可以看到印度在地緣政治漩渦中的戰(zhàn)略搖擺與務(wù)實選擇。印度對華“三不主義”——“不敢對抗、不想中立、不愿追隨”更是道出了印度在中美博弈中的微妙立場。

未來，印度將演繹一場“兩年親美、兩年親中俄”的外交大戲。在這場錯綜復(fù)雜的大國博弈中，印度究竟如何在夾縫中尋求最大利益？中印關(guān)系的“春天”是否會如期而至？

中印關(guān)系為何突然“解凍”？

中印關(guān)系在經(jīng)歷四年多“凍結(jié)期”后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，其根本原因在于印度方面政策立場的調(diào)整。在中國立場保持相對穩(wěn)定的情況下，印度態(tài)度的轉(zhuǎn)變自然促成了雙邊關(guān)系的改善。

2020年9月，一支印度軍隊車隊在與中國接壤的公路上駛向拉達(dá)克的列城圖源：Getty Images

這次“和解”能夠?qū)崿F(xiàn)的基礎(chǔ)是，中印雙方就西段邊境問題達(dá)成協(xié)議，主要包含幾個方面：首先是關(guān)于兩軍巡邏問題。雖然具體細(xì)節(jié)未對外公布，但整體框架是雙方采取了按計劃、分時段的巡邏機(jī)制。2020年之前，中印邊境采用交叉巡邏模式。2020年后，雙方各自實際控制區(qū)域均不允許對方進(jìn)入，導(dǎo)致交叉巡邏中斷。此次協(xié)議重新開放了雙方的巡邏可能性，同時擱置了爭議地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)問題。再者是解決了邊境牧民的放牧問題。最終，這些共識及協(xié)議的達(dá)成，促成了兩國領(lǐng)導(dǎo)人在喀山的會晤。

值得注意的是，印度總理最初并不傾向于參加喀山峰會。其最終決定與會，主要基于兩方面戰(zhàn)略考慮：一是持續(xù)改善印俄關(guān)系，印度總理此前曾訪問莫斯科，隨后又訪問烏克蘭作為對沖；二是推進(jìn)中印關(guān)系改善。莫迪總理在喀山峰會期間僅停留一天有余，在完成金磚峰會的核心議程后便提前離會，原因是同期安排了德國總理訪問新德里時的會晤。

近期印度在改善中印關(guān)系方面表現(xiàn)出明顯的積極性。這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在：2024年年初以來，中印外長已進(jìn)行三次會晤。最近一次會晤頗為突然，印方表現(xiàn)出的會晤意愿和熱情超出預(yù)期。這與過去四五年間印度的態(tài)度形成鮮明對比，顯示出印度外交政策的顯著調(diào)整。

1. 印美蜜月期的終結(jié)：從戰(zhàn)略分歧到信任破裂

中印關(guān)系得以“重啟”的根本原因在于印美關(guān)系的變化。拜登政府上臺后，印美關(guān)系一度達(dá)到印度1947年建國以來的最高峰，可堪比肯尼迪時代，以至于外界普遍認(rèn)為印度已然成為美國的盟友。然而，這種蜜月期并未持續(xù)太久。

其中最關(guān)鍵的矛盾在于：拜登政府雖然戰(zhàn)略上需要印度來平衡和遏制中國，但在意識形態(tài)層面卻對莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨深感不安。這種分裂態(tài)度導(dǎo)致了一個奇特現(xiàn)象：兩國關(guān)系表面繁榮，領(lǐng)導(dǎo)人之間卻難以建立互信。美國一方面發(fā)展對印關(guān)系，另一方面卻持續(xù)試圖削弱莫迪及印人黨在印度國內(nèi)的影響力，并拒絕在印度選舉中為莫迪及印人黨站臺背書。從2023年開始，美國更是通過打擊莫迪及印人黨所依靠的財團(tuán)、壓低其股價等手段，對莫迪政府施壓。這種做法讓莫迪認(rèn)識到拜登政府并非理想的合作伙伴，因此選擇在美國大選結(jié)果揭曉之前與中國達(dá)成和解。

美國總統(tǒng)拜登與印度總理莫迪圖源：澎湃新聞

印美關(guān)系轉(zhuǎn)向還有兩個直接誘因：首先是孟加拉國局勢驟變。哈西娜政府作為印度莫迪政府在南亞僅次于不丹的鐵桿盟友，其突然倒臺是印度始料未及的，印度多年的戰(zhàn)略投資也基本“打水漂”了。印度媒體披露，美國從2019年就開始在孟加拉國策劃“顏色革命”，謀劃在孟加拉國東北部搞分裂并策動一個基督教徒為主的政府獨立。哈西娜政府在過去十多年為印度東北部的穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，美國的干預(yù)讓印度切身感受到美國才是印度迫在眉睫的威脅。

其次是迪戈加西亞軍事基地問題。這個位于印度洋的美軍最大軍事基地原本預(yù)計可能于2036年被歸還毛里求斯，印度也期待美軍屆時離開印度洋，屆時印度洋就真的成為“印度的洋”了。所以，印度一直是毛里求斯收回查戈斯群島主權(quán)的背后支持力量。但2024年底，美國與毛里求斯達(dá)成協(xié)議，將迪戈加西亞軍事基地的租期延長100年。這一變數(shù)徹底打破了印度的戰(zhàn)略預(yù)期，意味著印度還需繼續(xù)與美國分享“印度洋”。

過去幾年，美國在推進(jìn)印太戰(zhàn)略過程中，間接地向印度承諾將主要精力集中在亞太地區(qū)，把印度洋事務(wù)交給印度主導(dǎo)。然而現(xiàn)實卻是，美國既要控制亞太，又不愿放棄印度洋。這讓印度感到被欺騙，也成為印度這次調(diào)整對美戰(zhàn)略的重要推動力。