■ 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展過(guò)程中，收入分配也在不斷惡化。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？為了保護(hù)原來(lái)那些不符合比較優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有自身能力的大型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，我們保留了一些扭曲。

■ 十八大提出很多目標(biāo)，比如，從2010年到2020年，我國(guó)的人均收入要翻一番。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中收入分配要改善，我覺(jué)得這是完全可以達(dá)到的。

中國(guó)的改革開(kāi)放從1979年開(kāi)始到現(xiàn)在取得了連續(xù)32年平均每年9.9%的增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但是，即使在這樣的成績(jī)面前，社會(huì)上仍有不少不滿和悲觀情緒。這種情緒跟收入分配不斷惡化有相當(dāng)大的關(guān)系。黨的十八大因此提出了要改善收入分配。

當(dāng)初，日本與亞洲四小龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公平跟效率。他們之所以能夠同時(shí)達(dá)到公平跟效率，就是因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中主要是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，積累了資本以后再逐漸的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。

改革開(kāi)放以后我國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得又好又快發(fā)展，為什么我國(guó)的收入分配沒(méi)有像東亞經(jīng)濟(jì)體那樣在快速發(fā)展中逐漸改善，反而逐漸惡化？最主要的原因是我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)沒(méi)有按照華盛頓共識(shí)所講的“休克療法”那樣，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的所有扭曲一齊消除掉。如果那樣做，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)崩潰。中國(guó)采取的是一種雙軌制的改革。在改革初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的很多大型國(guó)有企業(yè)資本非常密集，這不符合中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中，它們是沒(méi)有制勝能力的。在雙軌制的改革之下，我們就繼續(xù)保留了一些必要的保護(hù)跟補(bǔ)貼，讓這些企業(yè)生存下去。同時(shí)，雙軌制的另外一軌是放開(kāi)原來(lái)受到抑制的、勞動(dòng)力比較密集的、符合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。正因?yàn)榱硗庖卉壘哂斜容^優(yōu)勢(shì)，所以具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。這是在改革開(kāi)放中，中國(guó)沒(méi)有像蘇聯(lián)東歐那樣崩潰、停滯，而是穩(wěn)定和快速發(fā)展最主要的原因。

任何事情都有兩面性。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展過(guò)程中，收入分配也在不斷惡化。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？為了保護(hù)原來(lái)那些不符合比較優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有自身能力的大型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，我們保留了一些扭曲。這些扭曲主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是金融結(jié)構(gòu)高度集中，以大銀行和股票市場(chǎng)為主；二是資源的稅費(fèi)非常低，基本上等于免費(fèi)把資源送給企業(yè)；三是在某些服務(wù)業(yè)上面保留著壟斷。這三方面措施保證了原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型企業(yè)，當(dāng)中大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)能夠生存下來(lái)，不至于崩潰。以金融為例，由于我國(guó)的金融高度集中在大銀行跟股票市場(chǎng)，而且實(shí)際上是有金融抑制的。在這種狀況下，能夠獲得金融服務(wù)的還是大企業(yè)和富人擁有的企業(yè)。他們得到金融服務(wù)的時(shí)候，實(shí)際上是得到補(bǔ)貼的，誰(shuí)補(bǔ)貼他們？是把錢(qián)放到金融體系里面，但是得不到金融服務(wù)的普通居民或者是中小企業(yè)和農(nóng)戶。

同樣，在資源價(jià)格的稅費(fèi)非常低的狀況下，國(guó)家財(cái)富逐漸轉(zhuǎn)移到少數(shù)能拿到資源開(kāi)發(fā)權(quán)的企業(yè)手中。另外，金融、交通、通信這些服務(wù)業(yè)的壟斷也必然創(chuàng)造了壟斷意義。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中收入分配不斷惡化的最主要原因。

十八大報(bào)告提出要調(diào)整兩個(gè)比重。也就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重以及勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。如果達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該深化改革，把現(xiàn)在的扭曲取消掉。只有把這種扭曲取消掉，才會(huì)同時(shí)達(dá)到實(shí)現(xiàn)公平跟效率?，F(xiàn)在條件已經(jīng)成熟。在改革開(kāi)放初期，之所以要給予資本密集的大型的產(chǎn)業(yè)必要的保護(hù)和補(bǔ)貼，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國(guó)還是一個(gè)低收入國(guó)家。在這種情況下，資本密集型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)然不具備比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)是沒(méi)有生存能力的。

經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)人均收入已達(dá)到5400美元，進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。這也就意味著，原來(lái)一些不符合比較優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有自身能力的企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)具備比較優(yōu)勢(shì)和能力。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，過(guò)去需要補(bǔ)貼才能生存，現(xiàn)在我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，像民營(yíng)的吉利、奇瑞都可以在國(guó)際上與國(guó)際企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，這說(shuō)明它們是有比較優(yōu)勢(shì)和自身能力。所以，雙軌制當(dāng)中的保護(hù)補(bǔ)貼，已經(jīng)完成了歷史使命。

吉利公司研發(fā)的發(fā)動(dòng)機(jī)可躋身同排量世界一流行列

十八大提出很多目標(biāo)，比如，從2010年到2020年，我國(guó)的人均收入要翻一番。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中收入分配要改善，我覺(jué)得這是完全可以達(dá)到的。也就是說(shuō)每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該達(dá)到7.6%。這樣一個(gè)目標(biāo)是完全有可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橹袊?guó)還有維持20年平均每年8%的增長(zhǎng)潛力。當(dāng)然，如果把這個(gè)潛力挖掘出來(lái)，我們必須維持社會(huì)穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定就要求我們改善收入分配，消除貪污腐敗，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、世行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）