【編者按：猴年開春，北大教授林毅夫馬不停蹄：成立新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心、參加兩會、發(fā)布新書、參加博鰲論壇，等等。也就是上個周末3月19-20日兩天里，林毅夫現(xiàn)身上海、北京兩場會議，一是北大國發(fā)院的中國經(jīng)濟(jì)觀察報告會，一是北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心組織的包容性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指數(shù)發(fā)布。

本文由3月20日，林毅夫在2016北大國發(fā)院中國經(jīng)濟(jì)觀察報告會的發(fā)言整理而成。林毅夫發(fā)言的主題是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以及對兩會政府工作報告的解讀。

在演講中，林毅夫再次強調(diào)：中國經(jīng)濟(jì)放緩主要原因不在體制機制以及結(jié)構(gòu)性問題，而在于外部市場和周期性因素。

原因在于，無論是新興經(jīng)濟(jì)體國家還是“高收入高表現(xiàn)”的東亞經(jīng)濟(jì)體，在2010年之后經(jīng)濟(jì)也都放緩，而且比中國還要嚴(yán)重得多，而這些國家并沒有中國存在的那些體制機制問題。

至于學(xué)界很多人指出的增長模式問題：投資拉動型經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)要改投資拉動為消費拉動，林毅夫反問：2015年消費對中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值已經(jīng)占到66.4%，為何經(jīng)濟(jì)下行壓力反而更大了？可見這種結(jié)構(gòu)性問題的說法并不準(zhǔn)確。

由于中國經(jīng)濟(jì)放緩主要是在于外部性和周期性因素，因此，林毅夫堅持認(rèn)為，中國在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該適度擴大投資規(guī)模穩(wěn)定增長。投資的領(lǐng)域應(yīng)著重在那些補短板的領(lǐng)域，比如產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保領(lǐng)域等等，這些是能夠提高生產(chǎn)率的投資?！?/span>

“因為十三五規(guī)劃目標(biāo)有一條是，要創(chuàng)造6000萬個就業(yè)機會，有了這些投資，就有辦法創(chuàng)造足夠的就業(yè)。只要投資和消費都適度增加，即使外部需求不足，十三五規(guī)劃提出的每年6.5%以上的增速目標(biāo)，就能夠?qū)崿F(xiàn)。”】

以下為林毅夫教授的發(fā)言整理，經(jīng)林毅夫本人審定。

在今天中國宏觀論壇的討論會上，我主要談的是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和2016年我們的政府工作報告。

今年兩會國內(nèi)外都非常關(guān)注，因為今年兩會的決定對中國經(jīng)濟(jì)非常重要，對世界經(jīng)濟(jì)也非常重要。

大家關(guān)注的焦點很多，但我接收到的提問最多的還是，中國經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的問題。

全球關(guān)注 中國能不能繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)

大家知道，這個目標(biāo)和態(tài)勢，它關(guān)系到中國有沒有能力在2020年實現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)：全面建成小康社會、到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。

這是一個戰(zhàn)略性目標(biāo)，對中國來講很重要，這也是中華民族偉大復(fù)興，實現(xiàn)中國夢很重要的里程碑。

另外，這對世界也非常重要，因為中國經(jīng)濟(jì)一直是世界經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎，過去很長一段時間，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%。

而從2008年金融危機之后到現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家實際上還沒有完全復(fù)蘇，歐盟的增長率一直在1%左右，日本去年是負(fù)增長。歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)狀況不好，目前采取的是負(fù)利率政策。

美國的狀況好一點，但是也沒有達(dá)到去年年初提出的3%的增長目標(biāo)?，F(xiàn)在美國一方面在討論加息，同時也在研究是不是要采取負(fù)利率。

2008年危機之后，一開始發(fā)展中國家的增長復(fù)蘇態(tài)勢比發(fā)達(dá)國家好，但是大家也知道，這一兩年以來，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)也不好了，所以全球都非常關(guān)心，中國經(jīng)濟(jì)能不能夠保持相對比較高的增長，對世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

如果中國這個引擎也停下來，那影響的不僅是中國，影響的會是整個世界。

這也是為什么去年下半年以來，中國股票市場的波動影響全世界股票市場的波動，中國的匯率一次正常的調(diào)整，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)錯誤解讀，造成全球資本市場過激反應(yīng)的原因。

中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)6年放緩 眾說紛紜

大家知道，我們十三五規(guī)劃所定的目標(biāo)是，2016年到2020年間，年均增長在6.5%以上，政府工作報告對2016年的增長率定的是6.5%到7.0%之間。

這個增長目標(biāo)相對改革開放后1979到2015年的年均增長9.7%，下調(diào)了30%。

但是，這個目標(biāo)能不能達(dá)到，很多人還是心里有一個問號的。原因是，從2010年的第一季度開始，我們經(jīng)濟(jì)增速放緩，到去年GDP增長率6.9%，這是1990年以來最低的增長率。而且，從2010年到2015年前后6年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)6年下滑，也是改革開放以來的第一次。

并且，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的壓力到今年的一二月份還沒有改觀，在這種狀況下，大家對中國的經(jīng)濟(jì)能不能實現(xiàn)十三五規(guī)劃和今年政府工作報告的既定目標(biāo)，難免會有一些疑問。

國內(nèi)外有很多人對這個目標(biāo)沒有信心，是因為，從2010年以后的中國經(jīng)濟(jì)增長下滑，國外跟國內(nèi)學(xué)界普遍認(rèn)為，是由于我們中國內(nèi)部的體制機制、增長模式不可持續(xù)造成的。

體制大家知道，中國國有企業(yè)在某些領(lǐng)域比重高，國有企業(yè)效率低，機制上，雖然十八屆三中全會提出讓市場在資源配置中起決定性作用，這是一個改革目標(biāo)，實際上在很多資源的配置上面，市場還沒有發(fā)揮決定性作用。

增長模式方面的問題是指，中國過去經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，消費的比重太低了，這種增長模式不可持續(xù)。