今年9月，中國將首次主辦二十國集團（G20）領(lǐng)導人峰會。這將成為中國在國際事務(wù)上發(fā)揮其領(lǐng)導力的一次難得良機。中國國家主席習近平應(yīng)以今年的G20峰會為契機，抓住寶貴的歷史機遇，向世界展現(xiàn)中國發(fā)展的雄心壯志。更為重要的是，習近平主席應(yīng)始終確保發(fā)展成果能由全體人民共享，并在明年啟動中國與其它經(jīng)濟體的多邊投資協(xié)定談判。

以今年的G20峰會為契機實現(xiàn)這些目標并非遙不可及。相較而言，G20峰會是近些年來較為成功、有效的多邊協(xié)調(diào)合作機制之一。例如在應(yīng)對2008年全球金融危機期間，G20峰會就扮演了重要的角色。除此之外，國際社會對一個國家如何取得卓越的發(fā)展成果已經(jīng)有了一定的共識，科學技術(shù)的進步、生產(chǎn)效率的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的完善是其中的三個主要因素?？茖W技術(shù)的進步是充分就業(yè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，而完善的基礎(chǔ)設(shè)施則能夠顯著降低交易成本，提高經(jīng)濟運行效率。

圖片來源：新浪財經(jīng)

我們深知，當前世界各國發(fā)展水平的差距仍然很大。發(fā)展中國家的人力和金融資本的基礎(chǔ)都比較薄弱，而外匯儲備和信貸規(guī)模也小得可憐。它們因而無力進口原材料和機器設(shè)備，使得他們只能處于全球價值鏈的末端，這些國家的發(fā)展路徑充滿了荊棘。

要彌補發(fā)展中國家在人力資本與金融資本等方面與發(fā)達國家的巨大差距，并使得它們能夠獲得更高的外匯信貸額度，助力國家發(fā)展，最好的方式就是獲得外國直接投資。對于許多發(fā)展中國家而言，吸引外資并不是一件難事，因為發(fā)展中國家可以提供更高的潛在投資回報率。

在這些國家，與稀缺的資本相比，勞動力資源是相當充裕的。但是正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特·盧卡斯所言，現(xiàn)在資本正在向錯誤的方向流動：資本正從低收入國家流向高收入國家。這一錯誤的趨勢吞噬了發(fā)展中國家的可用資本，限制了這些國家的發(fā)展，從而進一步擴大了國家間的收入差距。

2008年，勞拉·阿爾法羅（Laura Alfar）、西伯內(nèi)姆·卡萊姆利（Sebnem Kalemli-Ozcan）和瓦季姆（Vadym Volosovych）在《經(jīng)濟學與統(tǒng)計學評論》上發(fā)表文章指出，欠發(fā)達國家缺乏資本凈流入的原因之一是這些國家沒有相應(yīng)的部門接受和分配外國投資。但是這些國家又需要資本流入來建設(shè)和發(fā)展必要的金融部門，這使得這些欠發(fā)達國家陷入了“死循環(huán)”。

如果各國能夠達成一項多邊投資協(xié)定，那么投資于發(fā)展中國家就將變得不再困難重重，或許這能夠?qū)⑶钒l(fā)達國家拖出“死循環(huán)”。與此同時，這一多邊投資協(xié)定也將涵蓋設(shè)立投資保護機制和激勵機制、爭端解決機制、企業(yè)社會責任準則和國有企業(yè)與主權(quán)財富基金投資規(guī)約等，這些機制的設(shè)立將增強投資者的信心，強化欠發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

世界貿(mào)易組織（WTO）十分自然地成為了這一多邊投資協(xié)定的談判平臺。在此前的多邊投資協(xié)定談判中，發(fā)達國家反而比發(fā)展中國家獲得了更多的優(yōu)待和特權(quán)，這是各方暫未能夠達成多邊投資協(xié)定的原因之一。在過去十年間，全球投資環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，因此各國應(yīng)該重啟多邊投資協(xié)定的談判。如下圖所示，發(fā)展中國家的對外直接投資已經(jīng)占到全球?qū)ν馔顿Y總額的近四分之一。這意味著一些新興經(jīng)濟體已然成為了資本輸出國，它們將在未來全球投資體系中扮演重要角色。

亞非拉發(fā)展中國家對外直接投資占全球比重走勢圖（紅色為亞洲、藍色為拉美加勒比國家、黃色為非洲）

中國是其中一個重要的角色。從下面的圖表中不難發(fā)現(xiàn)，中國從外國直接投資（FDI）中獲益頗豐，而近些年來中國的對外直接投資（ODI）總額也開始增長。

中國的對外直接投資（藍色）與外國直接投資（紅色）占全球比重走勢圖

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展組織（UNCTAD）的報告，2013年中國的對外直接投資總額就已上升為世界第三。據(jù)其預(yù)測，中國將在2016年成為資本凈輸出國。中國的“走出去”戰(zhàn)略鼓勵國內(nèi)的企業(yè)到海外投資并擴展業(yè)務(wù)，“一帶一路”戰(zhàn)略則計劃為整個歐亞大陸提供貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施保障。因此，這一趨勢只會日益加強。

中國很快就將成為全球最大的外國直接投資（FDI）來源國。幾十年前，中國還是外國直接投資的主要目的地之一，而如今中國已經(jīng)成為了重要的外國直接投資來源國。中國在對外投資方面的快速發(fā)展使它當仁不讓地成為G20峰會全球發(fā)展議題的領(lǐng)頭羊。

為此，中國應(yīng)當明確具體的發(fā)展目標，規(guī)劃切實可行的、可供借鑒的發(fā)展路徑。為發(fā)展中國家建立不具有約束力的、促進投資的框架協(xié)議或?qū)⒊蔀榘l(fā)展路徑的第一步。這一框架協(xié)議理應(yīng)具有很強的包容性，平等對待發(fā)展中國家和發(fā)達國家，促進世界各國的經(jīng)濟增長。

（青年觀察者張成譯自8月4日PROJECT SYNDICATE網(wǎng)站 ）

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