【翻譯/觀察者網(wǎng)青年觀察者 孫予聰】

國際貨幣基金組織和世界銀行的春季年會看似風平浪靜，實則全球經(jīng)濟并非溫暖如春。英國的“硬脫歐”方案和美國特朗普的反全球化政策給全球經(jīng)濟帶來了新的不確定因素，而且這樣的情形恐怕會在未來持續(xù)一段時間。

與特朗普相反，中國的習近平主席是全球化的忠實支持者，并為提供全球公共產(chǎn)品、加強互聯(lián)互通、為發(fā)展中國家創(chuàng)造工作崗位投入新的資本。全球各地已有60多個國家支持習主席的“一帶一路”倡議，28位國家元首出席5月14日在北京舉行的“一帶一路”論壇?！耙粠б宦贰笔艿胶芏鄧遥绕涫前l(fā)展中國家的歡迎。那么，中國是怎樣產(chǎn)生如此氣魄宏大的設想的呢？

在我們的新書《超越援助：以結構轉型為目標的發(fā)展合作》（Going Beyond Aid: Development Cooperation for Structural Transformation）中，我們認為官方的發(fā)展援助有時不必僅僅局限于優(yōu)惠與特權，我們認為一種更宏大的“超援助”模式是可能的，中國所實施的貿(mào)易與投資式援助就是很好的例子。目前，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織對官方開發(fā)援助的定義，并沒有包括股權投資、面向基礎設施建設的巨額非優(yōu)惠貸款等能使受援國更有效地進行結構轉型的方法。

由中國援建的蒙內(nèi)鐵路

通過將援助與貿(mào)易、投資結合起來，援助國和受援國大可實現(xiàn)雙贏。比如，“南南發(fā)展合作”就將這三項活動充分結合起來，使援助國可以充分利用受援國的經(jīng)濟優(yōu)勢并從中獲得利益。這也使得南南發(fā)展合作國家得以避免遇到官方開發(fā)援助模式所帶來的經(jīng)濟瓶頸，后者堅持將援助和貿(mào)易及私人投資劃清界限，因此也就阻礙了國家互相利用彼此的比較優(yōu)勢取長補短并實現(xiàn)互利共贏。

在這本書中，我們從新結構經(jīng)濟學的角度來看待援助課題。在新結構經(jīng)濟學的框架中，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展是科技、產(chǎn)業(yè)、硬件和軟件等因素連續(xù)的結構性變化，這些都有助于勞動生產(chǎn)率的提高，從而增加人均收入。

新結構經(jīng)濟學認為，能夠快速推動一個低收入國家經(jīng)濟發(fā)展最有效、最持久的方法就是重點發(fā)展具有潛在相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，即那些生產(chǎn)成本低，而交易成本因硬、軟基礎建設設施不足而較高的部門。政府可以創(chuàng)造經(jīng)濟特區(qū)或工業(yè)園區(qū)、打造基建設施、提升這些地區(qū)的整體商業(yè)環(huán)境，以此幫助這些部門降低交易成本。政府的這些行為將使一個發(fā)展中國家的經(jīng)濟突飛猛進，創(chuàng)造大量工作機會，同時降低貧困——即使這個國家的整體基礎建設和商業(yè)環(huán)境還有待提升。

另外，中國、巴西、印度等巨大的新興經(jīng)濟體完全能利用他們在基礎設施建設和輕工業(yè)方面的比較優(yōu)勢幫助他國。這樣的做法與中國儒家“己欲立而立人，己欲達而達人”的觀念有異曲同工之妙。

中國在基礎設施建設方面有著明顯的比較優(yōu)勢，因為其勞動力成本較低（一個中國建筑工地領班的工資是經(jīng)合組織成員國相應崗位工資的八分之一）、國內(nèi)市場規(guī)模龐大，在規(guī)模經(jīng)濟方面沒有國家能與中國相媲美。正因為如此，中國高鐵的整體建設成本才能做到僅為工業(yè)發(fā)達國家的三分之二。

然而，中國97個經(jīng)濟部門中有46個（尤其在制造業(yè)部門）的相對優(yōu)勢，都使其他發(fā)展中國家從中獲益。由于國內(nèi)勞動力成本上升，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在向其他勞動力成本更低的發(fā)展中國家轉移，給這些國家創(chuàng)造了數(shù)以百萬的就業(yè)機會。比如華堅鞋業(yè)、C&H服飾和服裝制造行業(yè)的中國JD集團，現(xiàn)在他們分別在埃塞俄比亞、盧旺達和坦桑尼亞的經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)營著自己的業(yè)務。

除了輸出自身的相對優(yōu)勢，中國還輸出“耐心資本”?！澳托馁Y本”是最近十多年新興的熱詞。在最近發(fā)表的一篇論文中，我們將“耐心資本”定義成一種對“關系”的投資，由此投資者能在國家的發(fā)展中獲得長期收益?！澳托馁Y本”的持有者就像股權投資者，只不過他們更愿意將錢長期“沉”入國家經(jīng)濟部門的實際發(fā)展當中。

“耐心資本”的持有者更加愿意冒險，同時他們也更有能力抵御風險。下面這張圖揭示出，一個國家的海外凈資產(chǎn)水平和其長期投資指數(shù)之間存在著密切關聯(lián)。另一方面，抱有短期投資意愿、儲蓄率又較低的國家，其海外凈資產(chǎn)水平將會隨著其海外債務的增加而有惡化傾向。

在投資過程中，耐心是一項優(yōu)勢：一個國家的海外凈資產(chǎn)占GDP百分比和其長期投資指數(shù)之間存在密切關聯(lián)

“耐心資本”在基礎設施建設融資方面非常重要，因為“耐心資本”通常與科技和管理專業(yè)知識相結合，能有效提升全球互聯(lián)互通水平并加速社會發(fā)展。

目前為止，中國最大的“耐心資本”被用于服務其國內(nèi)項目，但隨著越來越多中國企業(yè)和銀行“走出去”，“耐心資本”也會向外輸出。實際上，中國可能很快變成全世界最大的凈債權人，其中一部分海外凈資產(chǎn)將以“耐心資本”形式幫助改善其他國家基礎設施建設、發(fā)展制造業(yè)并在世界各地創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

從2015年起，發(fā)展融資的源頭已逐漸由傳統(tǒng)援助轉變?yōu)榘l(fā)展性融資機構、發(fā)展銀行、新興經(jīng)濟體的主權財富基金等。比如中國就在2016到2018年間將600億美元投資于非洲的發(fā)展融資，其中很大一部分都是“耐心資本”。

同時，中國和其他新興經(jīng)濟體也通過與世界各個北方和南方國家合作，正在從雙邊合作模式轉向多邊合作模式。隨著新的南方國家組織——比如亞洲基礎設施投資銀行和新發(fā)展銀行——與傳統(tǒng)的多邊發(fā)展銀行展開合作，他們正在成為更好的合作者，同時推動全球經(jīng)濟發(fā)展。

《超越援助：以結構轉型為目標的發(fā)展合作》（Going Beyond Aid: Development Cooperation for Structural Transformation）

不僅如此，中國還向其合作伙伴學習如何改善政府治理、提升勞動力素質并提升環(huán)保標準。在這種雙向的學習過程中，新的想法、新的理論和新的概念不斷涌現(xiàn)——我們的這本新書就是這一波浪潮的一部分。

中國正日益擁抱其全球角色，這一轉型應該受到歡迎。我們相信北方和南方國家定能共同合作，保障世界和平與繁榮，對此我們抱有謹慎的樂觀。

（青年觀察者孫予聰譯自5月8日《世界報業(yè)辛迪加》網(wǎng)站，觀察者網(wǎng)馬力校譯）

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