各位朋友：

大家好！

現(xiàn)在全國上下正在齊心協(xié)力，抗擊肺炎疫情。各個地方也在加班加點，為明年全國人大即將通過的“十四五”規(guī)劃在各個地方的落實做好準(zhǔn)備。我倡導(dǎo)的作為第三代發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)“知成一體”。因此，很高興有這個機(jī)會，來跟各位談?wù)勗趺从眯陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，為各個地方在“十四五”規(guī)劃期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

“十四五”規(guī)劃的三個鮮明特征

“十四五”規(guī)劃對我國來講是一個很重要的規(guī)劃，因為這是我國進(jìn)入新時代以后制定的第一個五年規(guī)劃，也是全面建成小康社會之后，實現(xiàn)到2050年把中國建設(shè)成一個社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)兩步走戰(zhàn)略的第一個規(guī)劃，要為這個戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)打下牢固的基礎(chǔ)。

在“十四五”規(guī)劃期間，我國將會跨過12,700美元的門檻，從一個中等收入國家變成一個高收入的國家。這在人類歷史上將是一個里程碑。目前在高收入國家的人口僅占全世界總?cè)丝诘?5%，中國變成高收入國家以后，全世界生活在高收入國家的人口將會從15%增加到34%。

我國是一個14億人口的大國，國內(nèi)地區(qū)的發(fā)展差距相當(dāng)大。有14個人均GDP已經(jīng)超過2萬美元的城市，包括北京、上海、天津、廣州、深圳、廈門、珠海、南京、武漢、寧波、無錫、常州、鄂爾多斯，總?cè)丝谶_(dá)1.5億；同時也有像甘肅、山西、云南等等，人均GDP到現(xiàn)在還在7000美元以下，還有6億人口每個月收入也就1000人民幣左右。在這樣一個差距相當(dāng)大的大經(jīng)濟(jì)體里面怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

在“十四五”期間，也將是2016年20國集團(tuán)在杭州峰會提出的新工業(yè)革命由方興未艾到快速發(fā)展的一段時期。在這樣的時代背景下，各個地方怎樣根據(jù)各個地方經(jīng)濟(jì)的實際狀況，和國內(nèi)國外形勢的變化，來制定一個高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃。這是各位關(guān)心的課題，也是奉行“知成一體”的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所要思考的課題。

推動“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的原則：

發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，按照比較優(yōu)勢發(fā)展各地經(jīng)濟(jì)

從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，不管在哪個發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出來的都是收入水平的提高。要不斷提高收入水平，有賴于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，由這樣來提高勞動生產(chǎn)率水平。同時，也要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的需要，不斷完善硬的基礎(chǔ)設(shè)施，像電力、電信、道路、港口；以及軟的制度安排，像金融環(huán)境、營商環(huán)境、法制環(huán)境等等，來降低交易費用，讓技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力可以得到充分發(fā)揮。上述是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般機(jī)制。

但是怎么樣利用這個機(jī)制來推動各地可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展？有一個基本的原則，就是各個地方在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級時，必須充分利用各個地方的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢，并把比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。

為什么必須充分利用各地的比較優(yōu)勢？因為只有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，生產(chǎn)成本才會最低，這是構(gòu)成競爭優(yōu)勢的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在市場上面的競爭不僅是生產(chǎn)成本的競爭，而是總成本的競爭，總成本除了生產(chǎn)成本以外，還包含決定于硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排好壞的交易成本。

怎么樣讓企業(yè)家按照各個地方的要素稟賦所決定的比較成本來選擇產(chǎn)業(yè)、選擇技術(shù)，以及怎么樣把各個地方的比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢？前者需要有一個制度安排，就是各種要素的相對價格，必須反映這些要素在這個地方的相對稀缺性。如果資本相對短缺，勞動力相對豐富，那么就應(yīng)該資本相對昂貴，勞動力相對便宜。如果是資本相對豐富，勞動力和自然資源相對短缺，那資本就要相對便宜。如果有這樣的一個要素價格體系，企業(yè)家為了自己的利潤的最大化，就會多利用那些豐富的、廉價的要素，少用那些稀缺的、昂貴的要素，企業(yè)家選擇的技術(shù)，就會符合當(dāng)?shù)匾胤A賦所決定的比較優(yōu)勢的技術(shù)，所進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)就會是符合當(dāng)?shù)匾胤A賦所決定的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。怎么樣才能形成能夠充分反映各個地方要素相對稀缺性的價格體系？這就要求在產(chǎn)品和要素市場上是充分競爭的“有效的市場”，這是按照比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。

不過競爭的市場固然能夠引導(dǎo)企業(yè)家按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，但這影響到的只是在生產(chǎn)過程中的要素成本。要變成競爭優(yōu)勢，還需要有和所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境的完善，企業(yè)家自己是無能為力的，需要政府幫助協(xié)調(diào)或有政府來提供。所以，要按各地的比較優(yōu)勢來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，除了有效市場之外，還需要有“有為的政府”，根據(jù)各個地方具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，提供合適的硬的基礎(chǔ)設(shè)施，以及軟的制度安排，幫助企業(yè)家把當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢變成國內(nèi)外市場的競爭優(yōu)勢。所以經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，一方面必須有一個有效的市場，另一方面也必須要有有為的政府，兩只手都要硬。

推動“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的方法：

“因勢利導(dǎo)”和“倒彈琵琶”

各個地方在“十四五”期間，怎么運用按照當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的基本原則制定規(guī)劃來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具體如何操作？新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把各個地方的產(chǎn)業(yè)，不管在哪個發(fā)展階段，根據(jù)三個維度來劃分。這三個維度是：第一，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)跟全國乃至全世界的技術(shù)差距有多大？到底是已經(jīng)在全國全世界的技術(shù)前沿，還是在全國全世界的內(nèi)部，和前沿存在有一定的差距；第二，這個產(chǎn)業(yè)到底是符合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，還是違背比較優(yōu)勢？是否過去有比較優(yōu)勢，現(xiàn)在喪失比較優(yōu)勢？第三，這個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)周期，到底是短周期，半年、一年、18個月的研發(fā)就可以有新產(chǎn)品、新技術(shù)，還是長周期，要得到新產(chǎn)品新技術(shù)這個研發(fā)，要10年、20年有的甚至要30年，才有新產(chǎn)品新技術(shù)？新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)這三個維度，把各個地方的產(chǎn)業(yè)分成5種不同類型的產(chǎn)業(yè)。

第一種類型是追趕型，這種產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在有或者正準(zhǔn)備進(jìn)入，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品一般質(zhì)量比較差，價格比較低，固然也有市場需求，并且能盈利，代表在這個水平的產(chǎn)品市場上有比較優(yōu)勢，但是和發(fā)達(dá)的國家的產(chǎn)品比，價格差了好幾倍，像一些裝備、工作母機(jī)，我國的賣100萬美元，瑞士、德國的可以賣300萬美元、500萬美元，這樣的產(chǎn)業(yè)屬于追趕型。

第二類領(lǐng)先型，我國的產(chǎn)品、技術(shù)已經(jīng)在世界的最前沿，或是接近世界的最前沿，家電產(chǎn)業(yè)、華為生產(chǎn)的5G通訊設(shè)備等屬于這一類。

第三類轉(zhuǎn)進(jìn)型，通常是勞動力比較密集的產(chǎn)業(yè)，過去是世界領(lǐng)先，但是由于工資上漲非?？欤覈谶@類產(chǎn)業(yè)中逐漸失掉了比較優(yōu)勢。這類產(chǎn)業(yè)稱為轉(zhuǎn)進(jìn)型是因為有部分企業(yè)需要進(jìn)入到附加值較高的微笑曲線兩端，建立品牌，從事產(chǎn)品設(shè)計和市場營銷等。附加值較低的生產(chǎn)制造那部分必須轉(zhuǎn)移到工資水平比較低的內(nèi)地，或是海外去創(chuàng)造第二春。

第四類是換道超車型。這類產(chǎn)業(yè)有一個特性，它的產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)周期特別短，通常半年、12個月、18個月，就有一代新產(chǎn)品新技術(shù)。由于它的研發(fā)周期特別短，最重要的投入是人力資本，包括高科技人才和對市場方向把握非常好的企業(yè)，金融物資資本所需相對較少。以“人、機(jī)器、資源智能互聯(lián)”為特征的新工業(yè)革命大多集中在這種換道超車型產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過工業(yè)革命以后二三百年的發(fā)展和積累，金融、物質(zhì)資本比我國豐富，但是在后天的教育以及先天的天賦為主要組成部分的人力資本上我國沒有什么劣勢，所以，在以人力資本為主要投入的換道超車型產(chǎn)業(yè)上，我國和發(fā)達(dá)國家可以齊頭并進(jìn)，并且已經(jīng)有很多成功的典型，像華為、中興、大疆、科大訊飛、阿里、騰訊、百度。在這些產(chǎn)業(yè)上我國可以和發(fā)達(dá)國家站在同一個起點上競爭。

第五類是戰(zhàn)略型，這種產(chǎn)業(yè)和第四類換道超車型產(chǎn)業(yè)特性正好相反，產(chǎn)品的研發(fā)周期特別長，10年，20年，有時候更長，要有高人力資本投入，也要有高金融、高物質(zhì)資本投入。我國即使跨過12,700美元的高收入國家的門檻，相比于美國人均GDP已經(jīng)達(dá)到6萬多美元，我國也不過只有1/4不到。在這類產(chǎn)業(yè)上我國還不具有比較優(yōu)勢，但這類產(chǎn)業(yè)影響到國防和經(jīng)濟(jì)安全，不能沒有，否則國防安全會受到威脅，經(jīng)濟(jì)上也可能會像目前一些核心芯片那樣出現(xiàn)被“卡脖子”的情形，所以，我國也必須去發(fā)展。